专家解读

继“金融国九条”之后，中央政府再度发出力保经济增长的重拳。12月13日晚间，国务院办公厅发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，提出30条意见，将10天前的“金融国九条”进一步细化，重申采取有效措施稳定股市，因此被迅速解读为利好。 

　　12月3日，国务院常务会议研究部署金融促经济发展的9条措施。12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开。随后，国务院办公厅的“金融业30条意见”面世。 

　　面对经济下滑和通货紧缩双重风险,《意见》设定明年广义货币供应量的增长目标为17%左右，较今年原定目标高出1个百分点，超过去年的实际增长水平。这个数字比经济增长与物价上涨之和高出约3至4个百分点，显示出了货币信贷环境的宽松。中国2007年GDP增长11.9%,物价上涨4.8%,货币供应量同比增长16.72%。而央行的统计数据显示，在经济放缓的大背景下，截至今年10月底，我国广义货币供应量的实际增长仅为15.02%。另外,《意见》还指出,停发三年期央行票据,降低1年期和3个月期央行票据的发行频率。 

　　扶持中小企业成为《意见》关注的一大重点。《意见》提出，如果借款人发生财务困难，无力及时足额偿还贷款本息，银行在确保重组和减免后能够如期偿还债务的前提下，可以将债务展期、延期并进一步减免本金和利息。如果企业暂时出现经营或财务困难，但只要风险可控，企业的基本面和信用记录较好，仍然有竞争力、市场和订单，银行应该为这些企业提供信贷支持。 

　　针对资本市场，《意见》重申，采取有效措施，稳定股票市场运行，发挥资源配置功能。除了适时推出创业板外，国家将支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，促进上市公司行业整合和产业升级。在期货市场领域，《意见》没有提及股指期货，但透露将探索农产品期货服务“三农”的运作模式，尽快推出适应国民经济发展需要的钢材和稻谷等商品期货新品种。 

　　在中央经济工作会议召开前，人民币汇率一度出现贬值的走势，这使市场揣测中国汇率政策可能发生变化。但是，《意见》没有新的提法，只是重申按照主动性、可控性和渐进性原则，进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡的水平上基本稳定。 

　　专家解读3大看点 

　　解读1 

　　未来利率有望进一步市场化 

　　《意见》提出，增强贷款利率下浮弹性，从而发挥市场在利率决定中的作用，提高经济自我调节能力。 

　　赵锡军(中国人民大学金融与证券研究所副所长)：这触及了利率管理中的一个敏感话题。长期以来，我国对贷款利率下限实行严格的管理。目前，除了个人住房贷款之外，贷款利率上限不得超过同期基准利率的4倍，下限不得低于同期基准利率的0.9倍,下浮的弹性远远小于上浮的弹性。《意见》的表述显示，未来利率有望进一步实现市场化，银行对不同风险水平的客户将拥有更大的定价权。央行可能会研究制定一个专门的条例，对利率如何下浮做出具体规定。 

　　解读2 

　　贷款政策有必要统一和简化 

　　《意见》提出，全面清理银行信贷政策、法规、办法和指引，根据当前特殊时期的需要，对《贷款通则》等做适当调整。 

　　我国《贷款通则》自1996年开始实施。目前，《贷款通则》部分条款和现实脱节。近日，银监会允许商业银行向企业发放并购贷款，而在《贷款通则》中，贷款收购股权是一大禁区。 

　　本月初，原中国证监会主席周正庆曾公开表示，《贷款通则》的要求太高，致使中小企业贷款太难。他认为，《贷款通则》长期没有修订，使许多中小企业连申请贷款的资格都没有，本身就把众多中小企业拒于银行门外。 

　　赵锡军：中国银行业的一大特点是，在不同区域、不同时期和不同的经济环境下，监管部门会针对信贷出台不同的贷款政策和指引等。当前为了力保经济增长，尽快落实符合国家政策项目的贷款安排，这些林林总总的政策和指引有必要统一和简化。 

　　解读3 

　　地产信托基金出炉尚需时日 

　　《意见》提出，开展房地产信托投资基金试点，拓宽房地产企业融资渠道。 

　　最近两三年来，房地产信托投资基金被学界和业界热议，但一直未获国家批准。这种基金通过发行股份或受益凭证，吸引社会大众投资者的资金，由专门的托管机构托管，委托专门的机构管理和运用，选择不同地区、不同类型的房地产项目和业务进行组合投资。房地产信托投资基金有助于使房地产投资的资金来源多元化，改变以往严重依赖银行贷款的局面。 

　　赵锡军：房地产信托投资基金的大批出炉尚需时日。这种基金主要投资于现成的商业地产项目，通过商业地产的出租或转让等获利，因此，优质的物业管理非常重要，但是，从中国目前的情况来看，物业管理水平仍然有待提高。