国务院振兴再出猛招 六大行业出台

船舶工业振兴规划出台 五大措施支持造船业

　　备受期待的船舶工业调整振兴规划昨天终于正式出炉。规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。业界认为,加大出口买方信贷从需求源头提供支持,由此有利于整个造船市场的复苏。

　　中信建投分析师高晓春认为,这五项措施可以分为三类,即保证需求、控制供应和对造船企业的支持。其中,信贷和老旧船舶报废主要是为了刺激造船需求,而暂停新项目则是为了控制产能,财政金融支持和投资技术改造,则是从资金和技术上支持造船企业。不过他也表示,目前在政策中未看到对于造船企业直接的信贷支持。“目前各家企业接单都比较困难,长期没有订单的话,船厂自身的资金链也很紧张。”

　　石裥耍汗婊蛱烀簧匣?最快下周审议

　　核心提示：昨日下午，中国石油化学工业协会新闻发言人对早报记者证实，石化产业振兴规划在春节前已经提交给国家发改委审定，春节后又经过了数次修改讨论，中国石油化学工业协会均参与了修改。

　　业内期待已久的石化产业振兴规划并没有在昨日召开的国务院常务会议上进行审议，早报记者获悉，该规划或将在下周正式审议出台。

　　春节前已送审发改委

　　昨日下午，中国石油化学工业协会新闻发言人对早报记者证实，石化产业振兴规划在春节前已经提交给国家发改委审定，春节后又经过了数次修改讨论，中国石油化学工业协会均参与了修改。

　　据目前已经披露出来的消息称，此次出台的石化产业振兴规划与钢铁、装备制造业振兴规划类似，主要是一个总体原则性方案，以政策上的指导为主，在执行中再由各产业部门、各行业提一些修正的建议。

　　参与起草石化产业振兴规划的中国石油化学工业协会产业发展部主任孙伟善此前对早报记者透露，看起来石化产业大概有4万多种化工产品，这些产品有亏有赢，情况比较复杂，但是振兴规划重点针对炼油行业、乙烯、专用化学品等几大类。当最终看到规划文本的时候，是会与已经发布的钢铁、汽车等产业振兴规划相似的。

　　缓解国内炼油、化工企业的巨额亏损，被列为规划重点内容之一，其中包括拟议将石油特别收益金（俗称“暴利税”）起征点提高至60美元/桶。而现在的起征点是40美元/桶。

　　据天相投顾分析师测算，如果今年国际原油平均价格为50美元/桶左右，预计中石油今年缴纳的石油暴利税只有100亿元左右。而2008年中石油缴纳的石油暴利税有850.2亿元，这表示中石油今年有望比2008年少缴石油暴利税700亿元左右。

　　据一位参加该规划草案讨论的中国石油和化学工业协会内部人士透露，目前还没看到最终成稿，但提高石油暴利税起征点只是在草案中提了一下。

　　成品油储备主体待定

　　另外，目前的规划草案中是否有所传的给炼油1000亿资金支持的内容，仍然没有定论。不过可以确定的是，在炼油、乙烯方面，主要是对现有项目的改造和已开工项目推进的加快，大的项目都已包括在规划之中。

　　按照“十一五”规划的要求，2010年前我国将有9000万吨炼油装置建成投产。2008年底到2009年初国内就将有5400余万吨的新建原油加工能力投产，国内产能已大幅增长。

　　由此关于石油储备的条款成为一个迫在眉睫的问题。增加储备能够为在必要时平衡市场供求以应对油价波动。不过，据现在透露出的消息，规划草案中对增加成品油储备的收储主体没有具体规定，不过业内普遍认为应该是由国家出钱建立大型储备库，有别于各大石油公司的商业储备。

　　此外，规划讨论草案中还有更多缓解国内油企困境的内容，包括增加化工产品出口退税的品种和税点，增加成品油等的收储力度，优先收储中石油、中石化等国有骨干企业的产品以疏导库存等。（东方早报）

　　有色金属：国务院初步认可有色金属业规划

　　核心提示：据了解，有色金属产业振兴规划具体措施可能涉及的方面如下：适时增加储备、加大控制境外资源的支持力度、推进企业兼并重组，出台重点企业直购电试点、降低电价、进行税费减免，提高产业集中度、淘汰落后产能、合理配置资源、增强企业自主创新能力和大力发展循环经济等。

　　被业内盛传将于昨日出台的有色金属产业振兴规划并未推出。该规划针对当前有色金属主要存在的三大问题：产能过剩，产业集约化程度不高、企业综合实力弱，原材料对外依存度高、缺乏国际定价话语权。

　　出口退税调整难度大

　　据了解，有色金属产业振兴规划具体措施可能涉及的方面如下：适时增加储备、加大控制境外资源的支持力度、推进企业兼并重组，出台重点企业直购电试点、降低电价、进行税费减免，提高产业集中度、淘汰落后产能、合理配置资源、增强企业自主创新能力和大力发展循环经济等。

　　不过，也有业内人士认为，此次对于调整有色金属企业的税费政策方面，企业关注的出口退税方面进行调整的难度很大。

　　此前国家发改委对铝、铜等有色金属行业制定了产业发展政策和行业准入门槛，此次振兴规划将对这些政策做出更明确的指导和规范。

　　有色金属产业振兴规划要衔接“十一五”和“十二五”计划，承前启后地解决问题并达到产业发展目标，同时要解决经济危机对产业产生的不利影响。其中直供电试点工作已获准，目前云南等地已经开始试行。其想法是这种试点适用于大电流、高电压、用电量大的企业，主要也是针对电解铝企业，二者互补性更强，相信这一试点未来将在河南、内蒙古、四川、广西、青海等地推行。

　　收储计划率先进行

　　不过有消息人士认为，由于有色金属产业涉及商品门类众多，恐怕不会像纺织业那样直接披露出口退税变动幅度，最终规划定稿将强调产业政策对深加工行业的扶持。

　　据悉，有色金属产业振兴规划已经得到国务院初步认可，收储计划、合理调整税费、加快产业战略重组等内容已取得共识。

　　有色金属收储计划率先进行，目前公布的收储计划为铝100万吨、铜40万吨、铅锌40万吨。各项救市措施的出台与实施通过的预期将会是下一阶段铜价走势的基调。

　　不过，国家收储的作用相当有限也是显而易见的，作为一种支持方式并不能从根本上解决企业的难题。可以让相关企业增加部分现金流，解决一部分库存，但一般收储价格较低，并不能给企业带来多少利润。（东方早报）

　　房地产：振兴规划料全国“两会”后出炉

　　核心提示：记者获悉，住建部要求该振兴规划由国家发改委来牵头上报，但由住建部进行执笔，但目前报告仅在酝酿当中，据悉，负责该规划的主要部门将是住建部住宅产业司。由于房地产涉及民生，内容敏感，因此多名专家建议不采取“振兴”的字样而改以改善等字眼。

　　早报记者昨天从接近国家发改委人士处了解到，房地产占据最后一项振兴规划名额已经没有疑问，但目前住房和城乡建设部对该产业的具体方案还没有成型。预计房地产将成为最后出炉的一个振兴规划，具体出台时间应该在全国“两会”之后。

　　住宅产业司负责规划

　　记者获悉，住建部要求该振兴规划由国家发改委来牵头上报，但由住建部进行执笔，但目前报告仅在酝酿当中，据悉，负责该规划的主要部门将是住建部住宅产业司。由于房地产涉及民生，内容敏感，因此多名专家建议不采取“振兴”的字样而改以改善等字眼。

　　据悉，住建部此前已经向多个行业协会以及研究部门征求过意见，并搜集了一批房地产行业规划性质的报告。

　　房地产业商会提四建议

　　财经网昨天报道称，1月份，全国工商联房地产商会已经将一份规划报告上报给了住建部。

　　报告预测，2009年中国房屋空置面积可能达到3亿-4亿平方米，是往年空置面积总量的2-3倍。

　　对此，房地产商会提出四条建议：进一步降低住房交易税费，即对非普通住宅实行同样的税费优惠；彻底取消“二套房”限制政策；短期内实行购房所得税抵扣政策；针对住房支付能力不足的低收入阶层在一定条件下予以购房补贴。

　　其次，进一步拓宽房地产投融资渠道。一方面应单独建立起有别于商业的福利性金融体系。刺激投资，迅速取消或放松房地产项目资本金比例。

　　再次，积极推进房地产市场结构调整，尽快出台REITs，并延长商业贷款项目的贷款周期，以在住宅市场逐渐饱和与下滑时，促进商业地产的发展。

　　最后，制定积极扶持绿色建筑的金融政策和财政补贴政策，支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，鼓励绿色建筑发展。（东方早报）

　　电子信息业：规划有望下批审议力度很猛

　　核心提示：电子信息产业是国家的基础性行业，尽管说当初有传闻电子信息产业列入振兴规划，但是实际上传闻并不真实。日前有预测称在目前出口、内需都出现疲软的情况下，电子信息产业振兴规划预计将拉动万亿以上需求，被认为是史上力度最大涉及面最广的政策。

　　原本寄希望予第三轮出台的电子信息产业振兴规划昨晚并没有出台。工信部有关人士昨天对记者表示，具体出台时间还需要等待国务院审议，时间也不会太长。

　　电子信息产业是国家的基础性行业，尽管说当初有传闻电子信息产业列入振兴规划，但是实际上传闻并不真实。日前有预测称在目前出口、内需都出现疲软的情况下，电子信息产业振兴规划预计将拉动万亿以上需求，被认为是史上力度最大涉及面最广的政策。

　　根据日前出台的规划初稿主要聚焦基础性上游产业六大工程，涉及集成电路、平板制造、TD、数字电视、计算机及下一代互联网、软件及信息服务。主要振兴措施则包括加大投入促进技术升级、为企业产品出口和内需提供政策支持以及为企业本身减轻税赋。

　　工信部有关人士日前曾对记者表示，由于电子信息产业振兴规划覆盖面广，细分行业众多，最终出台政策内容也会非常多。新振兴规划与“十一五”规划有相当多部分相同，但是也会立足目前现实出台具体应对措施。这位人士还表示，对于外界呼吁的加大政府投入促进企业技术升级、减轻企业税负、为企业内需和出口提供支持等都会在振兴规划中体现。

　　相关消息显示，振兴规划将在软件、通信设备、新型电子元器件这些方面给予侧重，对软件和集成电路的产业政策会加大力度，政策覆盖范围将扩展到工艺装备和基础材料领域。随着电子信息业振兴规划的出台和相关配套措施的逐步实施，以及3G投资的逐步到位，软件、通信设备等行业将会得到一个快速的发展。（东方早报）

　　轻工业：规划或月底出台 不会平均用力

　　核心提示：早报记者昨天了解到，目前轻工业振兴规划草案中“有针对性”地提出，未来三年将以食品、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤、轻工装备等行业为振兴重点。

　　轻工业振兴规划草案经过多次修改，已经基本成型，预计将于2月底出台。这是早报记者昨天从知情人士处了解到的信息。

　　这份振兴规划由国家发改委、工业和信息化部联合制定，具体涉及工信部消费品工业司的轻工一处、轻工二处、食品处。

　　重点行业中再分主次

　　在规划制定过程中，由于轻工业是个大范畴且关联度低，是分行业还是统一制定，一直是外界关注焦点。

　　早报记者昨天了解到，目前轻工业振兴规划草案中“有针对性”地提出，未来三年将以食品、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤、轻工装备等行业为振兴重点。

　　轻工业联合会人士内部人士对早报记者表示，这十大行业是轻工领域中相对较大的行业。事实上，与钢铁、汽车、装备制造、船舶、纺织等行业不同的是，轻工业体系庞杂，大大小小企业多如牛毛，包括农副食品加工、食品饮料制造、家具、造纸、文教体育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金属制品、家电及照明、钟表眼镜、建筑装饰业等诸多行业。

　　此前，轻工业联合会分40多个行业向工信部提供了行业状况及建议，最终草案中选取了十个较大的行业。

　　上述人士进一步透露，对于这十大行业规划也不会平均用力，而是再分主次、有所侧重，“可能只会挑七、八个行业，也可能有些行业的政策少一些。”

　　利好主要是税收及内需

　　根据草案，轻工业振兴的目标是，到2010年，使轻工重点行业结构调整和产业升级取得明显成效。

　　而围绕这一目标，已有以下几大政策作为“备选项”：

　　在税收政策上，临时降低酒及酒精、化妆品、贵重首饰、高档手表等商品的消费税，提高进口高档消费品关税；继续提高家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税率，恢复到2007年7月1日前的水平。并暂时适度提高发酵产品、纸张等出口退税率，对自主品牌出口的企业给予出口退税、所得税等政策上的优惠。

　　在拉动内需上，将“家电下乡”范围扩大到全国，并将产品扩大到所有家电产品和节能照明电器、燃气具等。同时，建议对城镇低收入人员，由各地根据具体情况发放消费券。

　　此外，振兴规划还建议政府增加糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储，推动中央食盐储备仓储设施建设项目的实施，建立国家和地方储备制度。同时，选择试点企业实施临时动态储备，以2008年第四季度积压产品为基数，银行给予足额流动资金专项贷款，国家给予一年全额贴息支持，待市场恢复时销售还贷。

　　上述知情人士透露，最终的利好措施基本逃不出上述框架，但在细节上可能会有所修改。而轻工业振兴规划“三、五天内不会出台”，而是要等到2月底。

　　由于轻工业覆盖多个行业，股市受惠面广，受规划近期出台预期影响，近期A股市场相关行业股票已有不错的表现。