沪对地产限外令松绑 尝试引外资

上海土地市场对于外资的限制近期悄然放松。

　　在上海市规划和国土资源管理局土地交易市场近期的答疑记录中，出现了一个让境外投资者略感兴奋的信息。针对外资投资者的外币保证金账户再次出现在静安小亭项目土地出让流程中。外币保证金账户取消一年多之后，又重新对开发商开放。

　　26家开发商关注该地块

　　早报记者昨天从静安区15号街坊交通枢纽综合项目地块（东块）答疑记录中注意到，提问者问及“境外投资者是否可参加此地块的竞买？如果可以，请告知外汇保证金专用帐户。”相关部门给予了肯定的答复，并给出以上海市住房保障和房屋管理局开设四币种保证金账户，境外公司可以美元、港元、欧元、日元四种外币支付。

　　静安交通枢纽地块是今年上海土地市场公布的位置最好的一幅黄金地块。位于上海商业地标静安寺北部，地块一经公告，就引来众多开发商的关注，其中不乏外资地产巨头。网站信息显示，至今已经有26家开发商领取了地块招标文件。

　　上海取消外币保证金账户至今已经有一年多时间。此前，上海土地进行公开土地出让之后，都会公布一组统一的外汇保证金账户，境外公司以此支付保证金。但是，到2007年年底的16号土地出让公告，外币保证金账户突然间被取消。即使是境外公司，也只能以人民币形式支付土地保证金。这也成为上海限制外资的手段之一，凡是此前没有在国内投资的公司，基本都不可能直接进入上海土地市场。

　　放松限外已成趋势

　　事实上，房地产市场的限外政策最早出现在楼市火爆的2006年。当时，国内主要大型城市除频频出现外资收购案例之外，境外公司甚至开始直接进入开发领域，境外热钱套利等论调被越来越多的提及。

　　2006年7月，建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”。这份被业界称为限外政策的“171号文”出台，对于外资购房和投资进行规范和限制。事实表明，这一政策效果明显，抑制了房产投资，以上海为例，外资购房比重由之前高峰时期的8%左右，降至3%左右。

　　2007年7月，《国家外汇管理局综合司关于下发第一批通过商务部备案的外商投资房地产项目名单的通知》（130号文）对外资公司结汇进行了严格限制。

　　此后的2008年，土地市场乃至整个房地产市场都陷入低迷，政府在一系列激励措施出台之后，开始考虑到楼市限外措施的放松问题。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，目前中国经济和房地产市场形势发生巨大变化，繁荣期实行的抑制政策应加以调整。

　　此前，一些城市已行动起来。比如上个月北京推出15条措施，其中一条即是暂停外国人购房居住年限和购房套数限制；另外，天津市也出台相关措施放松外资拿地限制。

　　作为外资房地产投资的重镇，上海放松限外政策也在意料之中。不过杨红旭表示，由于目前暂时还没有商务部的正式放松令，各地仅是尝试阶段，但这一趋势已经成形。