西部CBD上演“三城记”　成都借力熊猫城争先

来源：21世纪经济报道
　
　　1993年立项的熊猫城，是成都市政府结合旧城改造并直接参与投资的最大商业地产项目，它集购物、娱乐、美食、休闲、旅游、酒店、商务办公、会议、展览和国际商务居住等多项功能为一体，是世界上建设在都市中心最大的购物中心。

　　“西部金融中心的CBD”，“面向西南地区的CBD”，“面向西部的CBD”，成都、重庆、西安一出“三城记”，谁可以胜出？

　　CBD“传教士”
　　在成都商界，CBD这个舶来语是目前最热的词汇之一。
　　2003年，国家建设部派出调查组对国内城市CBD规划建设做了一次全面调查，结果发现，全国20万人口以上城市中，有上海、北京、天津、成都等36个提出或正在实施CBD发展计划。但建设部调查组认为，其中成都CBD是企业（成都熊猫万国商城有限公司）鼓动、策划，政府理性思考，在原城市中心进行改造开发的典型例子。
　　建设部的调研报告说，“熊猫城是一家股份制企业，在成都CBD规划范围内有3公顷的用地，目前商城已经基本建成，即将投入使用。该公司参与的成都中央商务区课题组，用了两年时间完成了一个‘成都CBD发展计划建议报告’，提出成都CBD的功能定位、开发方式、土地整备、设施建设、投融资方式等一揽子建议，例如建议成都市政府实行CBD内容积率总体控制、总量平衡前提下，采取容积率转移、奖励等办法，促进中央公园等公共空间的建设；建议政府CBD及CBD储备区域用地进行统一清理收购，依法进行熟地开发后以招标和拍卖等方式出让；建议政府对中央商务区内重点发展金融、保险、电信、信息服务和咨询等行业在国家政策允许范围对外试点开放。”
　　熊猫城一副总裁因在30多次大小场合宣传CBD，而被建设部调查专家戏称为“成都CBD的传教士”。他亦是成都中央商务区课题组唯一一个企业成员。
　　2000年，成都熊猫万国商城有限公司（简称熊猫城）以“企业公民”的身份向成都市有关方面提出了规划CBD的建议，获得了成都市委市政府的积极响应。市委政研室为此成立了成都中央商务区课题组。
　　2001年10月，由孙平副市长主持召开了第一次构建成都中央商务区研讨会，来自国内的专家学者对成都CBD的必要性和选址方案进行了积极的讨论。
　　此次会议标志着成都CBD规划正式拉开了序幕。中共成都市委第十届第7次常委会议上，做出了加快成都金融中心发展、推动成都实施跨越式发展的重大决策，并正式成立了以市长葛红林为主任的成都市金融业发展指导委员会。
　　2003年4月，成都中央商务区核心区领导小组办公室成立，专攻成都CBD核心区建设调查研究、招商引资。
　　2003年9月17日，成都市委常委会通过的《关于成都市重大城建项目的实施意见》，正式提出打造CBD。同月，由副市长孙平任组长的成都市重大项目办成立，成都CBD项目纳入其管理序列。
　　2003年底，市政府完成了成都CBD的总体定位、建设范围和规模、功能划分以及初步规划。分为金融贸易中心区、商业中心区、文化博览区、生活服务配套区四大区域，即“三加一方案”。据悉，详细的规划方案已委托城市规划大师、新加坡CBD的设计者刘太格先生设计，将于近期出台。
　　成都平面如八卦图，具有超稳定的城市空间结构，其城市功能自然而然地聚集到同心圆的中间。按初步规划，成都CBD位于老城中心，包括原商业中心，占地规模为2.5－－3.1平方公里，其中核心启动区为1平方公里，熊猫城是核心启动区中的核心。而成都CBD的商务功能被初步规划为面向的是整个西部地区乃至全国，为整个西部地区日常经济活动提供金融、信息、咨询、管理等“生产性服务”，是一个“区域级CBD”。

　　西部CBD“三城记”
　　据成都中央商务区核心区领导小组办公室的一份报告显示，在成都CBD规划区内，已经聚集了在蓉60％以上的外资机构，其中世界500强及跨国公司有70余家在该区域设立了办事机构；该区域还聚集了在蓉40％以上的国内知名企业分公司或办事机构，其中包括60多家上市公司。金融机构有四大商业银行的省级分行，交通银行、深发展、招商银行、华夏银行、民生银行等的成都分行以及成都商业银行总部等67家，各类律师、会计师事务所54家。
　　按照成都市的规划，这是一个“西部金融中心的CBD”。但以西部为服务半径的CBD并非独此一家。
　　5月16日，统管重庆市金融系统的最高权力机构———重庆市金融工作领导小组和重庆市人民政府金融工作办公室正式挂牌运行。重庆CBD以解放碑为核心的渝中半岛，定位于“面向西南地区以及长江上游的国际性CBD”，主要产业为商业、金融业、商务办公。
　　竞争者远不止重庆。西安高新区2002年下半年提出建设定位于“面向西部的CBD”，占地面积约2平方公里。产业定位是会议、文化休闲、商业娱乐、商务办公和高档居住。就在当年，陕西省有关领导又提出，一是建立西部发展银行，增强地方金融机构的资源配置功能。二是整合金融资源，充分发挥金融支持作用。适时组建陕西金融控股集团，通过股权的杠杆作用，将银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等联合起来，可以大大增强资金实力，提高金融服务功能；同时通过对内部资源的分类、整合、调配，也有利于降低经营成本，实现规模经济。三是在西部率先建立三板市场体系，促进高新技术产业发展。
　　三个城市的CBD规划设想都与构建区域性金融中心有关———谁可胜出？

　　借力熊猫城
　　一位成都人说，好在我们有一个先行的“熊猫城”。
　　1993年立项的熊猫城，是成都市政府结合旧城改造并直接参与投资的最大商业地产项目，被四川省人民政府列入引进外资重点跟踪项目中的唯一基础项目。它集购物、娱乐、美食、休闲、旅游、酒店、商务办公、会议、展览和国际商务居住等多项功能为一体，是世界上建设在都市中心最大的购物中心。
　　据熊猫城负责人称，10年运作过程中曾遇到许多困难和诱惑，曾有香港地产商愿以3亿元的价格购买这块地，被一口回绝。“如果要更快赚钱也有他法———仅仅分拆出售搞住宅就可以赚3个亿以上。不过，我们不愿意生产地产业中已过时的‘286’、‘386’，我们做的是‘奔4’，未来十年二十年都不会落后的产品。熊猫城是一个10克拉的钻石，不能把它当成10个1克拉的钻石就贱卖了。”
　　十年磨难，恰好帮他们等来了熊猫城与成都CBD的黄金时光。
　　2003年底，熊猫城一期主体工程30万平方米封顶，目前内外安装工程正在紧张进行，为确保今年10月26日“中国国际美食旅游节”熊猫城主会场顺利投入使用及年底试营业，部分工程已实行24小时全员满负荷运转，工程进度异常迅速。即将投入使用的西部最大MALL熊猫城目前正在热销，将按统一经营管理模式运营的熊猫城只出售18％的商业面积，并得到江浙资金的大力追捧，目前仅在东南沿海的销售额就已经超过3亿元。
　　目前，成都市青羊区政府政务服务中心已入驻熊猫城二楼，并正式对外办公；铜锣湾百货、上海逸飞、世纪联华、峨眉院线等一系列全球知名企业都已确定合作意向，即将入驻熊猫城。近日，成都市政府副市长何华章牵头，专门设立了“促进熊猫城发展联席会议制度”，成员单位包括市级10余部门，全面支持熊猫城。
　　曾经是CBD布道角色的熊猫城，正逐渐显示出对成都通过CBD构建西部金融中心的推动力量，开始产生强大的群聚效应。
　　目前，以成都天府广场、顺城街等为中心的CBD规划初见成效，占地65亩的顺城街熊猫城今年甫一发售即引来江浙资金数亿元追捧，这一总建筑面积达50万平方米的商务建筑已经成为成都CBD的标志性建筑。5月底，李嘉诚旗下的和记黄埔也在成都注册公司，他瞄准的是离熊猫城不远处一块70亩的地块，并已经与成都市政府进行了多轮洽谈，和记黄埔属意该地块，正是它位于成都CBD的规划范围内。
　　更多的国际国内资本正在对成都CBD产生浓厚兴趣。2004年4月28日，位于成都市马道街7.35亩大小的地块拍卖，以750万／亩的高价拿下，紧接着7月29日又一地块以2005万元／亩天价被拍走，这两块土地都是位于成都正在如火如荼推进的CBD项目规划范围内。
　　CBD在成都房地产市场几乎具有了“点石成金”的神奇效应，而且其效应仍在扩散之中。