环境绿皮书指出，2009年是限塑令颁布后的第二年。这一年，限塑令存在的问题进一步显露，塑料袋有偿使用的范围开始逐渐缩小，有失去其已有成果的危险。
首先，超市、卖场的执行率在下降。根据民间研究者对全国6个城市的调研，由于有不少中小型的超市已经不再执行塑料袋有偿使用的政策，属于超市、卖场类型的商品零售业的整体执行率大都降到了90%以下，兰州和哈尔滨两地甚至不足80%。
其次，习惯于购买塑料袋的消费者正在增加，塑料袋购买量也在增加。据统计，有些超市每天要售出1000到2000个塑料袋。一些地区的超市塑料袋使用量已恢复到限塑令实施前的1/2。
（法制晚报 记者 王永生）
