穆迪:银监会发现高风险地方融资平台贷款

   2010-08-04 观点地产网3570

  8月4日,著名评级机构穆迪发表报告表示,据上周媒体广泛报道称,中国银行业监督管理委员会(银监会)发现,银行向地方政府融资平台所发放的贷款中23%面临着高偿还风险。此前银监会要求银行在6月底前审核并上报地方政府融资平台贷款的敞口。但迄今为止,银监会尚未对此事作出任何正式表态。

  穆迪称,若上述新闻得到证实,这对于中资银行的财务实力会有负面影响。

  据官方数据,截至6月底地方政府融资平台贷约为人民币7.66万亿,占银行系统贷款的20%左右。因此上述新闻报导意味着,几乎5%的银行贷款属于高风险的地方政府融资平台贷,而6月底所报导的银行系统内不良贷款仅占总贷款的1.3%。到现在为止,有观察证据表明许多平台贷将是未来不良贷款的来源之一,而上述银监会的发现支持了这一观点。

  银监会发现27%的平台贷背后有具有充足的现金流来偿还本金和利息的项目支持;50%将需要依赖标的抵押物和担保偿还贷款,而23%的平台贷中,有的违反借款人和担保需具备一定资质的放贷政策,有的贷款所得则被挪用(例如作为项目资本)。

  穆迪表示,目前尚没有上述高风险贷款分属哪些银行的具体信息。他们认为各家银行面临着不同程度的风险。与中小型银行相比,大型国有银行的资产负债表规模大,议价能力以及与地方政府的关系更强,因此有较大的优势去选择优质项目,并谈判获得更好的条件。主要向县域地方政府融资平台或较不发达地区政府放贷的小型地方银行,则较为脆弱。

  监管机构对此问题的重要性予以量化,对于制定切实可行的解决方案是有利的一步。银监会显然没有试图掩盖问题的规模。如果监管机构在信用周期恶化的早期发现问题,银行体系资产质量的可信度会得到维护。有很多实例表明,若相反的情况发生,而监管机构不愿或疏于承认问题(例如20世纪90年代的日本),则会产生长期的不利后果。穆迪预计监管机构与政府的果断行动将减少银行的损失,并降低发生系统性风险的可能性。

  这些可疑的平台贷最后是否能得到偿还,将取决于相关地方政府的财政状况、上级政府的支持力度,以及银行获得其他抵押物和有效担保的能力。在政府作为借款人的情况下,政府的政策对于贷款偿付或未来此类不良贷款的回收至关重要。

  国务院6月10日发布清理平台贷的通知,要求地方政府承诺偿还现有债务,且银行不得向没有稳定现金流的融资平台放贷。国务院亦规定了可接受的项目范围,并明确了未来地方政府融资平台的合格资本的定义。

标签: 穆迪 银监会 贷款
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