加速推进高新技术产业化，努力破除服务业发展瓶颈，正在成为驱动上海经济转型发展的两个车轮。
《第一财经日报》记者从权威渠道获悉，上海市有关部门正在酝酿出台具体方案，为实现“双轮驱动”上海经济转型注入新的动力机制。
权威人士透露，这些近期将在上海市政府常务会议上进行讨论的方案，包括促进高新技术企业投融资服务的相关方案，以及对服务业实行营业税差额征收的相关政策。
统筹运作高新技术专项资金
去年5月，上海市委、市政府确定了新能源、民用航空制造业等九大行业作为推进高新技术产业化的重点领域。今年7月，又增加了智能电网、物联网、云计算这三个领域。
昨天，本报记者从上海市经信委获知的最新统计数据显示，今年上半年，高新技术产业化规模达4050.09亿元，同比增长22.3%，快于同期工业增长水平。
然而，在上海市委、市政府加快推进高新技术产业化，培育战略性新兴产业进程中，一些瓶颈问题也逐渐浮出水面。“我们现在为高科技企业投融资的服务，这方面欠缺，最近拟定了一个方案，要在市政府常务会议上讨论，也将出台一些政策。”上述权威人士称。
“目前总体情况是平稳有序推进，我们感觉到还要加大力度，特别是在有关政策执行中间，进一步减少政府行政手段配置资源的状况，更多地向市场转化，”上述权威人士说，“在推进过程中，我们要创新管理机制和管理办法，种子资金和扶持资金运行效率不高的状况，必须进行改革。”
上述人士进一步表示，目前上海市级财政预算和各部门预算支出项目中，都有类似高新技术产业扶持资金，今后要探索在统一的平台上管理和运作专项资金，要在统筹管理方面进行机制创新。
酝酿服务业税收新突破
在努力培育战略性新兴产业成为上海经济新一轮发展驱动力的同时，如何破解服务业发展的体制障碍，也一直是上海市委、市政府加紧调研的课题。
上述权威人士透露，针对现代服务业发展，目前主要是探索有利于服务业发展的体制、机制，正在制定60项推进各类服务业发展过程中，实行营业税差额征收的办法。
上海市经信委一位知情人士告诉本报记者，近期经信委将发布软件信息服务业专项政策。“政策主要是税收方面，以前的税收政策针对制造业的比较多，不大符合现在的产业结构，”知情人士称，“如何进一步发展新兴的服务业，我们想做一些研究和探索。”
事实上，服务业营业税征收过程中面临的重复征税问题，一直被上海市委、市政府领导高度关注。
业界人士的相关研究结果显示，以上海市2004年~2006年营业税税率为例，服务业承担的营业税，要高出规模以上工业企业的增值税平均税率2个百分点左右。
上述权威人士表示，这些政策“应该说还是有一定的力度”，将力争在本月出台。
