种种迹象表明，住房和城乡建设部已经发文多年拟议实施的“房地产预售资金监管政策”，正在北京接近变成现实。
从8月10日开始，在北京市政府的统一协调下，北京市的主要房地产开发企业、商业银行以及相关行业协会组织，均被以不同的方式，询问对“房地产预售资金监管政策”的意见，而在征求意见工作结束后，《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》(下称“监管办法”)将不日下发执行。
实际上，“监管办法”在2010年4月北京出台地方楼市调控细则时便已确定，在国家统计局“房地产开发企业资金来源”一项中占有1/3比例的预收款，将被严格限制用于预售项目的开发，惯常于“资金运作”的中国地产商，又将面临一道新的课题。
征求意见
山雨欲来风满楼，但这一次，当北京的开发商们听到“预售资金监管”将要实施的时候，却远没有那么紧张。
“我们从8月10日左右，就与政府沟通过相关情况了，当时政府方面主要向我们询问在申请预售之前，上报各个施工结点使用资金计划的可能性，我们经过研究，觉得没什么问题，后来，政府告诉我们，这是在为监管房地产开发企业预售资金征求意见。”一家北京国有开发企业的总经理向《中国经营报》记者表示。
实际上，在征求这家国有企业意见之前，北京市政府各相关部门已经陆续展开了不同形式的征求意见工作，只是在最开始阶段，集中于房地产开发行业内部，进入8月中旬后，开始逐步向商业银行、金融机构、施工监理、企业的范围扩展，“从征求意见扩展到银行这一情况来看，应该是政策到了下发实施之前的信号，因为监管最终要由银行执行。”中原地产华北区董事总经理李文杰告诉记者。
根据国家统计局此前的统计，房地产开发企业资金来源中，银行贷款占1/3的同时，预售款同样占比1/3。
北京市住建委内部人士透露，早在今年4月北京市出台系列地方楼市调控政策时，对房地产预收款实施监管，就已经基本确定，并定名为《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》，目前该“监管办法”仍在最后紧张修订当中。
这位住建委的内部人士亦向记者表示，该项工作最终将由商业银行实施，因此，已经就具体操作的监管执行方式，从8月中上旬开始，听取银行有关部门的意见。在这过程中，银行提出了一系列技术层面的问题及可供解决的方案，最终，这些内容将出现在最后确定的“监管办法”当中。
不过，关于出台执行的时间，北京市政府相关部门负责人表示，不便回应。
银行核心
“我早就跟政府提过对预收款监管，但是一直落实不了。”在此之前，地产大炮任志强，曾对《中国经营报》记者直言不讳。然而，这一监管政策执行的核心，并不在房地产管理部门，而在于银行。
目前，“监管办法”主要通过三方面实施预收款监管。首先，房地产企业申报项目总投资(即重点监管资金)、用款计划及监管银行，将成为建委核发销售证的前提条件;其次，由购房人到监管银行付款或通过专用POS机刷卡直接存入监管账户，已收定金、按揭贷款需及时转入监管账户;第三，开发商有关商品房项目预售款用款计划需经施工单位、监理单位加以确认，分为基础完成、结构封顶、竣工验收、登记申请四个资金使用节点，每个节点用款额度不得高于重点监管资金总额的25%，每个资金使用节点只能提出一次用款申请。
这一切，都离不开银行。然而，商业银行也有自己的苦衷和技术问题，民生银行一位不愿具名的人士就向记者表示，对于银行而言，如果被监管的企业是银行的开发贷款或者按揭贷款“大客户”，那么如何确保这其中不出现与“监管思路”相反的行为和做法，必须由银行业的监管部门统一下发相关的文件才能真正得到落实。
