一方拥有大量的土地资源，另一方具备产业、资金、管理与政府服务优势，两地如何实现合作开发、互利共赢？昨日，佛山顺德区与清远英德市签署区域经济合作协议，计划投资300亿元共建“飞地”型区域合作产业园。与一般产业园不同的是，顺德获得英德市英红镇36平方公里的土地开发权，同时英德市也将向以顺德为主导的园区管委会下放相应的经济事务审批权限，并由顺德组建投资公司进行开发，园区GDP、工业总产值等由双方五五分成。省人大常委会副主任陈用志、省政府副秘书长罗欧、佛山市委书记陈云贤、清远市委书记陈家记、清远市市长徐萍华出席了签约仪式。
昨日，顺德区政府区长梁维东和英德市政府市长马家庆分别代表各自政府，在一份长达7页的协议书上签字，共同开发英德英红镇36平方公里的华侨工业园，用于顺德企业外迁。
开发形式顺德组建开发公司开发园区
顺德区长梁维东称，该产业园主要为顺德制造企业服务，其中包括家电、机械装备、电子信息等优势产业。顺德经贸局局务委员张鹏介绍，这些工业用地除了为顺德大型制造企业提供，还将重点提供顺德“龙腾计划”所涉及的中小企业。
据悉，顺德所购的36平方公里土地，通过前期投入后，将以公开方式出让给顺德来此投资的企业，出让土地收入归顺德所有。英德和顺德还将共同组建一个管委会，组成人员大部分将由顺德公务员组成，并由顺德来主导运作。同时，工业园也将被改名为广东顺德（英德）产业园。
就产业园如何开发问题，梁维东介绍，两地还将组建政府引导、社会资本参与、市场化运作的专业运营公司，负责产业园的开发、建设、招商和运营等；运营公司和入园企业在英德市办理工商登记注册。
马家庆透露，为了配合入驻该产业园的顺德企业办理如企业办证、年审等行政审批事项，英德市专门指定当地招商局作为对接这些企业的政府部门。
合作模式英德下放经济事务审批权
据悉，英德市将下放经济事务审批权给顺德公务员为主组成的园区管委会。据悉，管委会的经济事务审批权主要包括土地房产审批权、规划审批权、建设施工审批权以及建设项目的环保审批权等权项，诸如园区内房地产交易、商品房销售和交易等事项，均由园区管委会负责审批。
同时，产业园内如治安、劳动、供水供电等社会事务按属地管理原则由英德政府方面负责。而顺德经贸局局务委员张鹏则表示，顺德企业多熟悉顺德政府办事模式和效率，采取此制度，也是加大顺德企业来此办厂力度。
据悉，协议上还明确规定，双方的合作年限为25年，合作期满后，产业园移交给英德方面管理。
