提要：“四新”的提出分别将通州高端商务服务区、丽泽金融商务区、新首钢高端产业综合服务区、怀柔文化科技高端产业新区相关功能区纳入了城市经济高地的范畴。“十二五”规划提出，瞄准国际前沿技术和产业发展趋势，把发展战略性新兴产业作为产业结构优化升级的突破口。
北京的产业结构与经济布局，如何在优化配置功能时避免低水平重复的竞争？CBD、金融街、中关村等区域品牌如何向更高端的目标迈进？《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，北京市将提升高端产业功能区辐射力，积极培育高端产业功能新区，构建“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间格局，成为全市高端产业发展的重要载体。
“两城两带”
成高端产业载体
“十二五”规划纲要：
构建“两城两带、六高四新”的创新产业发展格局，成为全市高端产业发展的重要载体。
解读
对于“两城两带、六高四新”的提法，“六高”人们已是耳熟能详，并不陌生。中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区、临空经济区等6大高端产业功能区，以全市7%的平原面积，集聚了全市四成左右的GDP和资产，实现了全市四成以上的利润和税金。
“这种集聚式发展的方式，爆发出的能量惊人。”市发改委副主任刘印春说。这也就是未来北京要构建产业发展新格局的原因所在。北京在“十一五”提出“六高”的基础上，“十二五”规划首次提出“两城两带”和“四新”的概念。
“两城两带”，是指中关村科学城、未来科技城、北部研发服务和高新技术产业发展带、南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。“四新”，则是指通州高端商务服务区、丽泽金融商务区、新首钢高端产业综合服务区、怀柔文化科技高端产业新区。
“两城两带”一南一北，形成产业的带状分布。“北部的中关村国家级自主创新示范区，依据现在比较好的存量资源，包括科研院所、高校、央企等，把握高端要素流动方向，进一步释放国家高端科技要素和资源。南部则依托大兴、亦庄行政合并，有效推动南部产业空间资源。”刘印春说。
此外，“四新”的提出分别将通州高端商务服务区、丽泽金融商务区、新首钢高端产业综合服务区、怀柔文化科技高端产业新区相关功能区纳入了城市经济高地的范畴。
通州新区定位建设彰显国际新城形象的特色高端商务服务区。新首钢服务区要吸引制造业企业总部和研发中心，成为产业转型升级示范区。丽泽商务区则区别于金融街，要打造具有全国辐射力的新兴金融功能区。而怀柔新区则要重点发展文化科技高端产业。
其中有着近百年历史的首钢转型，无疑在“四新”中最夺目。
首钢搬迁调整后，这个昔日西长安街的“终点”，究竟会重新选择怎样的开始？石景山区区长周茂非表示，首钢老厂区的面积相当于两个CBD大小，最终改造方案几易其稿，决定按功能对老厂区“逐处逐地”地进行分区改造，最终建成吸引制造业企业总部和研发的中心。
“北京服务”“北京创造”
“十二五”规划纲要：
扩大首都经济优势。进一步彰显首都经济特征。大力发展战略性新兴产业、带动产业持续升级和竞争力提升。整体塑造“北京服务”、“北京创造”品牌。
解读
整体塑造“北京服务”、“北京创造”品牌，显著增强产业的竞争力和影响力。建立北京服务、北京创造品牌服务体系。设立北京服务、北京创造产业联盟。“十二五”规划咨询专家、北京市社科院副院长梅松说，“创新驱动发展”涉及由“北京制造”到“北京创造”的重大思路调整。
北京的禀赋优势在哪里？众口一致的答案是：科技、教育、人才。因此，立足首都服务业主导的经济结构和科技、教育、人才等禀赋优势，整体塑造“北京服务、北京创造”品牌，使之成为北京的产业品牌特色。
“十二五”期间，北京将设立北京服务、北京创造股权投资基金，建立北京服务、北京创造指数体系。集中力量着力打造北京服务、北京创造资本市场板块。使中关村等高端产业功能区成为北京服务、北京创造品牌的重要支撑区。高水平筹办更多有影响力的重大品牌活动，为品牌塑造创造条件、提供支撑，积极争取把中国服务贸易大会打造成永久落户北京的中国国际服务交易大会，形成“南有广州中国进出口商品交易会、北有北京中国国际服务交易会”格局。
生产性服务业升级主导
“十二五”规划纲要：
促进经济结构由服务业主导向生产性服务业主导升级，打造服务区域、服务全国、辐射世界的生产性服务业中心城市。
解读
生产性服务业是人力资本、知识技术密集型的服务行业，高度依赖于人才和知识。
硅谷的信息服务业集群、华尔街的金融业集群、班加罗尔的软件产业集群……从全球来看，生产性服务业集群化发展趋势越来越明显。因此，“引导生产性服务业在区域间形成合理的分工协作体系和各具特色的产业集群，实现生产性服务业的区域性集聚式发展，是北京面临的重要选择。”市发改委副主任、新闻发言人赵磊说。
“十一五”期间，生产性服务业主导的服务经济格局初步形成。北京2005年至2009年间，服务业增加值由4854.3亿元增长至9179.2亿元，年均可比价增速达到13.1%。
目前，生产性服务业总量支撑首都经济半壁江山，占据服务业总量三分之二份额。生产性服务业增加值由2005年的2802.1亿元增长至2009年的5676.1亿元，占GDP的比重由2005 年的38.8% 提高到2009年的46.7%，对全市现价GDP的贡献率超过55%。生产性服务业成为高端产业、高效企业、高薪岗位的主要提供者。
“今后5年，北京将加快服务业转型升级，促进向生产性服务业主导型经济转变。”赵磊表示，未来围绕拓展提升城市服务功能，做大做强金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、流通服务等生产性服务业，将北京打造成为服务区域、服务全国、辐射世界的生产性服务业中心城市。
规划明确提出，“十二五”末期，生产性服务业增加值占地区生产总值的比重力争达到55%。
