“十二五”期间，北京地下空间的开发利用将进入全面的建设期。北京市规委副主任王飞在市十三届人大四次会议期间接受本报记者采访时透露，北京市将制定全市统一的地下空间规划纲要，将各区县的规划进行统筹安排，优化设计，其《北京中心城中心地区地下空间开发利用规划纲要》将于年内出台。在统一规划指导下，地下空间开发该如何实施，地铁和周围商业业主的开发主体是各自为政，还是由一个独立的部门来协调管理？
地下商业与社区商业连通
据了解，北京地铁每日有约500万人次的客流量，但除了地铁站的广告牌之外，几乎没有成熟的地下商场能够从地铁商圈中分得一杯羹。不过，北京“十二五”规划对地下商业“重点关注”所赋予的巨大商机，让这种新型商业模式开始逐渐脱离边缘化。
“北京地下空间开发正处于起步阶段，还暗藏许多商机。”中国城市经济学会副会长刘维新告诉记者，目前北京的地下商场总共不超过几十处，最初被开发的地下商机是地铁西单站，到目前为止也是最为成熟的一处，其他仅限于一些小型百货商场或批发市场，与部分发达城市那种地上、地下连成一片的情况相比，北京地下空间所创造的商机被挖掘的潜力很大。
记者昨日获悉，直通周边社区的广德购物广场，已经在崇文门国瑞购物中心地下二层正式亮相，体量约为8000平方米。与京城其他一些地上、地下均覆盖的商业项目相比，这家商场全部位于地下。同时，这也是京城核心商圈内首次出现纯粹意义上的地下商业项目。
“开业三日来，广德购物广场日均销售额达到数十万元”。广德购物广场总经理袁志伟表示，按照这一数字，商场已实现了盈利。袁志伟认为，在北京核心商业资源越发稀缺、价格昂贵的情况下，如果与社区连通的地下商业能够“养”起来，既能给消费者更便捷的购物选择，也能成为企业一笔颇具性价比的投资。
不过，地下商业在享受租金等成本优势的同时，汇聚客流难度较大，也是地下商业在发展过程中需要面临的一道核心问题。广德购物广场的亮相，有一些经营模式值得业内借鉴。据了解，该商场主要业态分为三部分，包括广德鞋业、时尚购物街和生鲜产品市场。尽管与国瑞购物中心配套超市乐天玛特，同是经营生鲜品类，但广德购物广场的生鲜业态定位为类超市化的农贸市场。这些业态和品牌弥补了国瑞购物中心的商业空白。
同时，广德购物广场还不断创新经营模式。其主力业态时尚购物街将借助企业自主研发的网络平台进行销售。这一网购平台，将与百度、淘宝网等平台实现对接。
业内人士分析，从目前已经开业的国瑞购物中心地下商业街和已经规划的前门、金融街和丽泽金融商务区等地下商业街的情况看，这些商圈地上商业的商业品牌和业态大多已比较成型，如果地下商业没有突出的经营特色，甚至同质化经营，将很难把顾客吸引到地下消费。
路网地下联动实现无缝对接
通过地下空间的开发解决目前北京市的路面交通拥堵，是当下北京各区县地下空间利用的核心内容，但究竟如何规划方能起到缓解拥堵的效果？
北京市政协委员、原北京市民防局局长李长栓告诉记者，由于北京地面路网格局为方格网与环行加放射形式，快速路终止于二环以外，二环路成为机动车长距出行的惟一选择，因此二环路交通压力十分巨大。为了缓解中心城区、特别是二环路的拥堵，修建穿越中心城区的地下快速道路十分必要。
此外，目前中心城道路系统缺乏南北走向贯通的干道，因此在北京地下空间规划所涉及的地下交通系统专题规划中提出了四纵两横的地下快速路系统方案。按照书中的规划方案，西侧两条南北向地下快速路，将缓解西二环、西三环的交通压力，同时为重点功能区如金融街、中关村等，提供长距离南北向通行干道；东侧两条南北向地下快速路，可以缓解东二环、东三环的交通压力，同时为CBD、望京等地区提供长距离的出行服务。而在长安街南北两侧各修建一条东西向的地下干道，缓解南北二环、三环和长安街的交通压力。
除了路网的地下联动，李长栓建议，地下快速路系统还考虑与主要人流集散点的地下停车库相连接，不仅增强地下快速路的可通达性，还可以减少地面交通量，增加地下车库的使用率，改善地面行车和停车环境。2010-2020年为地下快速建设的高潮期，预计2020-2050年，人们的小汽车出行可以更加便利。
有专家提出，挖掘地下空间，还要以修建地铁为主。“尽管北京的地铁线路越开越多，但相对一些发达城市，地下公共交通的开发仍显不足。”中国城市科学研究会秘书长顾文选说，“东京的大部分上班族工作期间从不开小汽车，都乘坐地铁出行，因为东京的地下交通已经连成片，而且换乘十分方便，可以将乘客送到城市任何地方，而北京的很多地铁站口却距离人员密集的街区有很长距离。”
