新兴经济体加快改变世界格局

   2011-02-14 半月谈9190

  将刚刚过去的2010年称作“新兴经济体年”可谓名副其实:4月,中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国”第二次领导人峰会在巴西首都巴西利亚举行;11月,新兴大国与欧美发达国家在二十国集团首尔峰会上共商气候变化、贸易及金融监管等全球议题;12月,中国、印度、巴西、南非“基础四国”在联合国坎昆气候大会上就新兴大国减排立场强力发声;同月,“金砖四国”吸收南非加入。

  历经多年持续发展的新兴经济体,在经济上与发达国家的差距逐步缩小;在政治上,它们在全球议题中的话语权不断扩大。作为世界政治中一股清新和强大的力量,新兴经济体正推动国际政治、经济格局发生广泛而深刻的变化。(《半月谈内部版》2011年第2期)

  联合自强争取话语权

  群体性崛起是当下新兴经济体的一个突出特征。目前看来,新兴经济体的合作主要体现在全球和地区两个层面,成效初现。

  一方面,新兴经济体尤其是新兴大国之间的一系列全球性合作体制机制成型并逐步展现效力。具有标杆意义的“金砖四国”机制日渐常态化、固定化、实质化,首脑峰会、外长会晤、安全事务高级代表和财长会议等对话协调渠道,使得占世界人口42%、全球经济总量15%、国际贸易额近13%的四国,在国际金融体系改革、气候变化、能源生产等全球性议题上话语权重不断增加。随着非洲代表南非的加入,“金砖五国”势将拥有一个更高远、更广阔的发展空间。

  2007年,在德国城市海利根达姆举行的八国集团峰会期间,八国集团与中国、巴西、印度、墨西哥、南非等五个发展中大国启动了“海利根达姆进程”,以使双方的对话固定下来。于今,已更名为“海利根达姆-拉奎拉进程”的伙伴关系正在延续,成为协调新兴经济体国家立场、推动“南”“北”均衡发展的重要平台。

  中国、印度、巴西、南非2009年组成的“基础四国”,已成为新兴经济体、甚至是所有发展中国家与发达国家在国际减排领域进行博弈的“主心骨”,四国于内深入沟通协调,于外争取“一个声音说话”,在联合国哥本哈根和坎昆会议上积极发声,彰显出新兴国家群体在应对气候变化上的重要分量与建设性作用。此外,“中俄印(度)战略对话”和“印(度)巴(西)南(非)对话论坛”等三边机制也持续扎实推进,议题涵盖全球政治、经济、安全各个层面,成为新兴大国间协调合作、展现影响的重要着力点。

  另一方面,以新兴经济体为主干的各类地区合作机制成为推动当前区域一体化的新引擎。印尼、马来西亚、泰国、新加坡、越南等国积极致力于东盟组织机制建设,一体化进程稳步推进,用一个声音说话的“东盟共同体”2015年如期建成已是大势所趋。

  同时,中国-东盟自由贸易区已于2010年拉开大幕。这是发展中国家间最大的自贸区经济区,拥有19亿消费人口,拉动了整个亚太经济圈,已是金融危机背景下全球经济第一增长点。

  在南美,经过巴西、阿根廷、委内瑞拉等国的大力推动,南方共同市场议会和南方银行相继成立,《南美国家能源协定》和南美天然气生产国和出口国组织目前也在商讨签订之中,拉美区域合作机制正在持续扩展深化。

  此外,中东国家沙特也积极推进海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)朝纵深方向发展,沙特、科威特、卡塔尔和巴林等4国2009年6月签署货币联盟协定,2010年底提出构建关税联盟机制,并拟在2013年建立货币联盟和统一货币。

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