如何缓解城市交通拥堵问题，如何促进城市可持续发展，打造宜居之城？3月2日召开的兰州市人防工作会议给出了答案：向地下要土地、要空间。城市地下空间是城市空间资源的重要组成部分。从今年起，兰州市将利用地下空间资源作为贷款、抵押等融资方式，修建地下停车场等公共服务设施，提高人防公共服务能力。
今后五年地下空间开发范围确定
2011年，全市新增人防平战结合利用面积6万平方米，工程利用率达到35%。按照地下空间开发利用兼顾人民防空的要求，做好人防疏散基地和人防工程平展转换准备，到2015年新增人防工程面积60万平方米。
“开发利用城市地下空间是加快人防发展，使人防工作从地下走到地上，从幕后走到前台，从边远走到中心的主抓手。”今年，兰州市将在地下空间开发利用上走出一条新路。今年将着手制定“城市地下空间开发利用规划和城市地下空间开发利用管理办法”。“十二五”时期地下空间开发利用主要以兰州市轨道交通站点及沿线为主展开，今年做好起步工作，以后逐年展开，争取在地下空间开发利用上有所作为。
兰州市人防办副主任陈志国告诉记者，兰州市将依托轨道交通，让轨道交通商业带与现有的商圈有机融合，打造地上地下连成一体的“立体商圈”。而围绕轨道交通开发地下停车场，也可以有效缓解城市停车难问题。
个人可出资修建地下停车场
兰州市刚刚发布的“十二五”规划纲要提出，兰州市将建设城市轨道交通，初步形成东西主轴的城市快速轨道交通主骨架；加快实施南、北滨河路延伸、南山路和北环路项目，共形成五条东西向大通道。实施多条道路扩展和立体化改造，建设立体通道。
轨道交通的兴建无疑给地下商圈带来新一轮的商机。今年开始，兰州市政府将本着“政府宏观指导、市场机制调节”的原则，转变经营理念，创新地下空间资源融资平台建设，研究探索利用地下空间资源筹集人防建设资金的渠道和办法。通过制定相关政策，采取BOT、TOT的运作方式，鼓励和支持社会、集体及个体投资人防工程建设和地下空间开发利用。同时运用优惠政策，采用合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式，引导和积极吸收社会资金投入地下空间的开发利用。利用地下空间资源作为贷款、抵押等融资方式，修建地下停车场等公共服务设施，提高人防公共服务能力。
皋兰路地下商业街已完成规划
“地上大型商业广场林立，地下商业通道四通八达，我们可以坐上轻轨，从地下的商场一路逛到地上的商业区。”在记者的采访中，很多市民都期待地下空间的开发利用。去年的兰洽会上，总投资5.5亿元的兰州市皋兰路建设地下人防工程商业街项目签约。昨日，兰州市人防办副主任陈志国告诉记者，该项目目前已经完成了规划，正在等待市政府的批复。据悉，项目建成后，将缓解皋兰路地面交通压力，实现人车分流，负二层的人防工程平时将作为大型车库，能有效缓解附近停车难问题，将使东方红广场商业圈与铁路局商业圈连成一体，形成地下商业“黄金通道”。
