很多人经过江苏路上的中服免税商场，都会往里面张望两眼。外墙上DIOR、BAL鄄LEY、施华洛世奇等品牌显眼的LOGO、店内宽敞明亮的空间，多少让人有些心动。然而，走进店内，却是店员比顾客更多。宣传不够？在店外，记者随即询问了一些路人，大多数都表示，“免税店不是只能外国人买东西吗？我们也能进去吗？”
“主要是政策问题”
上海中服出国人员服务中心免税商场是目前上海地区唯一向持中华人民共和国护照的中国旅客销售免税商品的特许专门店。而另一家针对境外人士免税购物的中国免税品（集团）公司下属上海市内免税店，早已悄然关门。
在上海中服出国人员服务中心总经理助理陈平看来，宣传不够只是一方面，“免税行业政策性很强。我们店受政策限制，近年来很难上一个台阶。当然也有货源的因素，但主要是政策问题。”
目前海关对于免税商品的最高限额为5000元人民币，超过就要加税。普通消费者或许还能以自带的方式从国外带回超过限额的商品，但是作为经营者，就肯定不能踩红线。“比如手表，超过5000元的手表，我们进货了也要加税，价格没有优势就没有销路。但个人买块手表戴在手上入关就行了，很难被海关抽检到。”陈平说，由于政策限制，中服免税商场只能将市场局限于“补购”，“很多出国的人都会买进口巧克力、香水回来送人，但这些东西很占行李箱地方，又容易敲碎，不如在中服购买，因此我们的定位是补购。”
在商场内，记者注意到，将近一半的商品都是香水和巧克力糖果，GUCCI等一线皮具品牌仅仅摆出了小件皮具来销售，“大件皮包进货了也卖不掉，因为加税后价格没有吸引力。”免税商场副经理张金石说，商场现在的经营很尴尬。
如试点期盼开设分店
自从上海将启动申请购物免税退税试点研究论证的消息传出后，陈平就感觉沪上免税企业的机遇来了：“这对于在沪的免税企业真是一剂强心针。”
其实从2008年开始，就不断有区县找到中服免税，希望把免税店开到他们的区内，目的显然是为了通过免税店来提高区内商业的品质。后来随着一些区对免税的概念更加清晰，就有政府相关负责人提出希望搭建一个平台，将针对出境人员免税购物的“中免”和针对归国人员的“中服”结合起来，形成一个“免税区域”，政策上的协调由政府出面完成。直到今年海南离岛免税执行后，上海的免税视角更为开阔了，上升到市级层面来操作。
陈平认为，上海目前有条件来实现免税概念的，一是虹桥商务区，另一个是浦东。而浦东加入迪斯尼概念后，变得更有希望来率先试点免税。“上海如果能够试点，能否把我们也包括进去？政府搭平台，企业来参与。至于是将总部搬过去，还是在浦东开设分店，都是一种很好的尝试。事实上，这些年我们一直在为政策突破而努力。现在有了一个积极的信号，我们更是关注。”而三亚的免税试点，正是由国内免税业另一央企中国免税品集团亲自操作。
（来源：劳动报）
