购物卡登记实名制能否堵住腐败令人关注
近日，七部委发布《关于规范商业预付卡管理的意见》(下称《意见》)将商场超市发放的购物卡推向了舆论前台。虽然该意见表示预付卡将实行实名登记制，但“记名商业预付卡面值不超过5000元”的规定还是让不少人感觉难以从根本上制止购物卡腐败。
近日，有一些市民致电本报说，购物卡对于消费者的消费便利作用并不大，反而成为滋生腐败的温床，与其花费成本管理，不如禁止。市民的这一观点也得到了省内一些专家的赞同。
市民 能否禁止购物卡以防腐败
《意见》表示，要坚决治理，防贿促廉。严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡。凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处。对涉嫌受贿的，依法严肃查处。显然，购物卡实名制的重要目的之一就是防止购物卡行贿受贿。
“我没有办过购物卡，我想谁也不会为买东西先将钱给商场超市再决定买什么。而且也没有优惠，按常理说，我先交钱应该是有优惠的。所以购物卡基本上都是为了送礼，这样还不如禁止这种卡的流通。”近日，省会市民孙先生致电本报，呼吁取消购物卡。
此外，市民贾先生及陈女士也发表了同样的看法。“身边很多朋友都有这类卡，有单位发的，也有别人送的，虽然方便，但如果滋生腐败，还不如不要这样的便利。”
而省会市民李女士说，购物卡带给她的最大好处是“有面子。”
调查 95%受访者没有自费办过购物卡
昨日9时，记者在省会街头随机采访了100名市民，78名市民表示购物卡对个人消费没有任何作用，只为送礼，滋生腐败，不如彻底禁止发卡。
本次街头调查结果显示，15%的市民表示小额购物卡确实能为亲朋送礼、发放福利提供便利，还是规范管理为好。7%市民认为购物卡的存在是商业市场繁荣的必然产物，任何事情都有利弊两面性，取不取消无所谓。
在受访的100名市民中，95%的市民表示从未自己花钱办理购物卡消费。
其中，21名使用过购物卡的市民全部表示购物卡并非自己购买，均为朋友馈赠或是单位福利。
同时，在100名受访市民中，超过6成市民倾向于习惯刷信用卡、储蓄卡消费，近2成市民则使用现金消费较多，其余2成受访市民表示使用过别人馈赠的购物卡消费。
对于国家实行购物卡实名制，78%的受访市民表示购物卡对老百姓个人消费没多大便利，只会滋生腐败。22%受访市民表示没有享受过购物卡带来的便利，对其实名制或取消的建议没有想法。
争论
正方：购物卡有四大便利
近日，记者咨询了省会多家商场超市会员中心的工作人员，他们表示，消费者使用购物卡消费有着三方面的便利，首先，一张小小的卡片可以代替传统的货币支付，携带方便。其次，购物卡可以在交易生成后进行积分，积分可用于兑换礼品，或代替“现金券”使用，达到省小钱的目的。
还有一种便利就是解决送礼难的问题，这名工作人员表示，很多人遇到送礼不知送什么发愁的时候，商超购物卡是个大方又显得实惠的不错选择，送卡的人显得有面子，收卡的人一般不会拒绝这样的心意。
最后，购物卡现在已经成为不少企事业单位分发福利的重要途径。
反方：比起防腐基本不具备便民作用
河北省经贸大学工商管理学院院长王春和对市民建议取消购物卡的观点表示赞同，他表示，老百姓除了使用电卡、公交卡等便民预付卡之外，偶尔可能办个洗车卡、理发卡，基本不会自己购买购物卡去商场超市消费，因此，购物卡基本不具备便民作用。
河北省郭振清弱势群体法律维权援助中心主任郭振清表示，购物卡不仅容易滋生腐败，还容易促使和加剧本地形成一家独大、行业垄断的态势，垄断性商业反而更容易助长腐败。
河北中宇律师事务所律师王浩说道，比起购物卡繁衍出来的贿赂便利，它带给老百姓的购买便利显得十分微乎其微，完全可以忽略不计。这次能否真正实现实名制，关键要看政策具体实行时，流程怎么走、事后惩罚有多重?能否把商家打击到肉痛?必须有很硬的惩罚措施。很多政策法规，往往限于指导性意见，没有惩罚措施，等于一纸空文。与其如此，不如禁止购物卡。
据了解，1995年国务院纠风办曾发出通知禁止使用购物卡，1998年和2001年国务院纠风办及中国人民银行等部门又曾数次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。
揭秘
购物卡形成的利益链
“9折回收超市购物卡”……目前，很多论坛上都出现了这样的储值购物卡回收信息，而在石家庄街边的烟酒店甚至小商店也有“现金回收商场超市购物卡”的招牌。
“现在过年送烟送酒不如直接送购物卡实在。所以，目前烟酒回收生意没以前好了，购物卡回收的买卖比较多。”石家庄市新华西路上一位回收购物卡的烟酒店老板说，省会一些比较大的烟酒销售店，现在也开展了回收购物卡业务。
主要是什么人来卖卡变现呢?“什么样的都有，有的是别人赠送的，有的是单位过年过节发的职工福利。”店主介绍，有的持卡人隔段时间就会来一次，回收折扣不怎么在乎，明显是收的礼。
回收购物卡的烟酒店老板最后说道，他平均每月能收3万多元的购物卡，遇上逢年过节时，比如中秋节、春节过后，一个月最多的回收过8万多元购物卡。而这些购物卡的主人多是一些过节收礼(购物卡)较多、一时又不能花出去、所以折价换成现金的人。
一位商场的职工向记者透露，每年逢中国传统节日的时候，她们全体职工均被分摊办购物卡的任务额，级别越高任务额越高，有的卖场经理的办购物卡任务达10万元，这些带着办卡任务的员工通常是四处张罗人脉关系，使出浑身解数找做生意的朋友、甚至托人找机关单位领导以员工福利名义办购物卡。而完成任务的职工均有一定比例的提成或返点。
分析
实名制或抑制大宗售卡
对于预付卡即将迎来的实名制，一位省会商业人士坦言，预付卡实名制的执行会造成商场一部分客源的流失，特别是一些用以商务馈赠用途的集团购买客户，而这部分客户往往又是商场消费的重要来源之一。因此，预付卡实名制有可能影响商场的大宗售卡，以至于减少部分销售。而与商场相比，超市的客单价较低，更多的顾客选择现金和刷银行卡支付，所以预付卡实名后的冲击不大。
央行发布《关于规范商业预付卡管理的意见》后，省会多家商业企业的相关负责人都表示，目前正在研究学习相关规定，等待商务主管部门实施细则和管理办法的出台，如果有了最新规定将严格执行。
对此，河北省商业联合会秘书长曹润亭表示，预付卡实名制的实行，可能会对企业的客源和收入造成一定的损失，但是此项规定有利于改变现在“卡片满天飞”的现状，也有利于规范整个市场秩序，对于一些不正当的馈赠行为，也能起到一定的抵制作用。
（记者：赵雪飞 制图：赵宏伟）
