广州旧改或有重大调整 城中村改造或暂缓

   2011-07-26 观点地产6090

  广州的“三旧”改造工程发展了近三年之后,或许将首次出现重大调整。

  有消息称,广州市政府基于此前在城中村改造中所遇见的困难,有意调整“三旧”改造目前的思路。其具体为或将暂停“城中村”改造,取而代之的是力推旧厂改造项目。

  城中村难题

  7月以后,广州业内逐渐有消息称,广州市政府或将暂缓“城中村”改造,而将大力推出旧厂项目。

  该消息得到了多名广州业内人士的承认,多数人也表示,目前还在讨论阶段,但可以明确的是政府方面确有此意。

  大部分业内人士称,广州政府方面之所以想放缓“城中村”项目的出让,主要的原因是在之前对该类项目的运作方式并没有明确且统一的规定,广州市各项目都处于探索阶段。但从此前案例来看,有的城中村改造项目出现了一些社会问题、经济问题等等,在寻找到更合适的方式之前,放缓是有必要的。

  以今年年初完成土地出让程序的杨箕村为例,其过程就明显一波三折。

  早在2008年4月24日,城中村改造工作领导小组会议就审议通过了杨箕村的改造方案,但随后受国际金融危机影响,楼市一路走低。

  2008年12月份,时任广州市建委主任简文豪在向人大代表汇报时透露,地价一路走低,杨箕村认为原批复的方案对拍卖用地的融资估计过分乐观(预测拍卖楼面地价6500元/平方米),因此杨箕村村集体要求对经济平衡方案再作进一步调整。

  一直持续到2010年7月,杨箕村的拆迁改造工程才正式开始,然而拆迁工作开始没多久就遇到了难题。

  据去年报道称,尚未签约的村民多数认为房产证面积、房屋实际面积与补偿面积的计算存在出入,“其实我们很希望(改造)工作组领导能主动和我们协商,至少双方坐下来谈才能解决问题。”

  因与政府及开发商之间无法谈妥拆迁条件,一直有不少村民不愿签字。直到今年6月初,仍有20多家“钉子户”。

  除此之外,广州近期还有多个旧城改造艰难前行的案例。

  今年6月24日,历时5年的广州恩宁路旧城改造方案在广州市城市规划委员会发展策略委员会第三次会议上获得全票通过。

  7月14日,广州首个实施两轮征询制旧城改造项目,“源溪地块”项目办透露,第二轮征询自去年6月到现在,因为拆迁补偿问题,仍未能达到规定的2/3签约率,无法实施拆迁,拆迁补偿方案近期即将进行调整。

  旧厂改造替换

  为破解用地难题,2008年12月国土资源部与广东省政府签署关于共同建设节约集约用地试点示范省合作协议,在全国开展“三旧”改造试点,即把“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造成“新城市、新产业、新社区”。

  据悉,从2008至2011年第一季度,广东省投入改造资金2558亿元,完成“三旧”改造项目2056个、改造面积7693公顷,节约了土地3267公顷,节地率达42%。

  其中,近两年尤其以“城中村”改造成为主要进行方向。

  从2010年7月初起,广州全面启动城中村的拆迁改造工程,计划用10年左右的时间基本完成全市138个城中村的整治改造任务。

  从2007年首个城中村项目猎德村算起,这几年已经陆续启动了林和、杨箕、琶洲等城中村改造项目。

  而从去年开始,广州三旧改造中“旧厂”项目也明显加大力度。

  去年11月,位于广州荔湾区黄沙大道广铁南站地块被广铁集团以86亿元总价竞得,较起拍价47亿溢价80%,平均楼面地价17276元/平方米,刷新广州市区楼面地价新高。

  事实上,在此之前,广州旧厂改造已经运作多年。一个业内皆知的案例就是,上个世纪90年代,富力地产就是获得了广州多个旧工厂地块,然后将这些地块进行改造开发。现如今,这些昔日的“旧厂”早已成为市民居住聚集之地。

  世联地产首席技术官黎振伟也认为,和“城中村”项目相比,旧厂改造涉及的业权比较集中,处理起来相对简单。

  广州地产业内人士敖安宁此前也曾对观点地产新媒体表达过相似的意见,其称工厂一般由厂长等领导层说了算,协调起来比较容易,而且涉及的社会问题也比较少。

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