曾风光无限的主题公园热遭遇“紧箍咒”。近日，《央广新闻》等媒体爆出，国家发改委发文要求各地方自8月5日起暂停新的主题公园建设，同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。尽管该条文尚未从任何公开渠道可以查询到，然而欲盖弥彰的信息披露标明，下一场行业的整肃风暴已在酝酿。
行内专家分析，国家突祭出重拳，意在抑制方兴未艾的主题公园投资冲动，特别是以此制止房企通过开发主题公园变相圈地的不正常行为，并通过提高准入门槛对乱象频出的行业进行规范。
“禁令”细节曝光
这一消息最先是16日由中国之声《央广新闻》爆出的，“自8月5日起至具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。”报道称“叫停令”必将牵动安徽超百亿元主题公园投资的“神经”。随后《昆明日报》报道，云南已收到相关文件，将梳理主题公园项目，下一步严格按规定进行叫停。
长江证券更在其券商报告中披露了主题公园“禁令”的要点：“2011年8月5日国家发改委发布《关于暂停新开工建设主题公园项目的通知》内容概括如下：一、暂停新的主题公园建设。二、上报主题公园建设情况。三、上述限制建设和上报的主题公园项目的要求是：现代建设的、吸引游客参与并收取门票的营利性人工景观、游乐设施等，且该项目规划（或实际）总占地面积在300亩以上或规划（或实际）总投资在5亿元以上。”
尽管在媒体与券商中已炒得沸沸扬扬，但令人费解的是，在国家发改委网站以及大部分地方发改委网站中，并未看到有这个条文。本报记者昨日致电国家发改委新闻办，该办人员请记者继续留意发改委网站，记者提出“为何迟迟不在网站公布，是否发布了这个文件”。该人员表示“这个说不清，你继续留意我们网站就知道了”。
有媒体记者在前天看见安徽发改委网站上转发了国家发改委的这个通知。本报记者昨日再浏览安徽发改委网站发现，通知已不翼而飞。本报记者随后致电安徽省发改委社会发展处求证，该处一位负责人向记者确认，国家发改委的文件确实已经下发，也承认“300亩”和“5亿元”的红线。至于为何文件发了又撤下？该负责人表示，“文件刚发下来，目前我们还在摸底调查企业阶段，有些文件能否上网或许有规定吧，具体我也不太清楚”。
长江证券分析认为，此次发文实际上是2003年《关于加强主题公园建设审批管理的通知》的延续和加强，其目的首先是进一步加强主题公园行业的监管，规范国内主题公园旅游市场。而由于“禁令”牵扯面广，也有业内人士猜测，文件发布的欲盖弥彰也许源于有关部门想以此试探各地市场反映。
直指行业两大乱象
事实上，自锦绣中华，世界大观等中国第一批崛起的主题公园赚取了第一桶金开始，各地如雨后春笋般兴起了主题公园建设热潮。但盈利能力却每况愈下，飞龙世界、太阳岛乐园、世界大观等主题公园先后倒闭，曾经被誉为广州十大美景之一的世界大观主题公园也“暂停营业”，园区一片凋敝。
在主题公园数量迅速增长下，像迪士尼、长隆这样的龙头愈来愈显得凤毛麟角，据中国主题景点国际峰会2006年披露，20年间建设的2500多个主题公园70%亏损、盈利的不过10%，被套牢的巨资达1500亿元。主题公园运营的杂乱无序直接影响了行业的健康发展，国内甚至何为主题公园也没有一个标准，禁令的提出凸现了政府对行业加强整合与规范的决心。
今年3月，富力陵水海洋主题公园开工揭幕，占地3500亩，总投资65亿元，是海南省“十二五”规划重点项目；5月底，中弘地产宣布将在北京建设美猴王主题公园，占地5000亩，投资约100亿元……主题公园开发近年呈现的另一个不寻常的现象是，越来越多房地产企业涉足该领域。分析认为，“禁令”将进一步调控房地产市场，防止部分企业以主题公园开发名义开发商业房地产项目。
