近期,关于奢侈品关税是否应该下降国内一直争论不休,商务部与财政部的观点针锋相对。商务部表示应该降,而财政部则反对降。
对此,国家税务总局税科所所长刘佐在世界奢侈品协会主办的“中国奢侈品关税研讨会”上对《中国联合商报》表示:“无论是从国内产业发展还是从调节社会收入分配,国内并不需要降低关税。”
“中国应该大幅降低关税”
据悉,商务部的一份调查显示,手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品,大陆关税比香港要高45%左右,比美国高51%,比法国高72%。
“中国应该大幅降低关税。”意大利驻华大使馆贸易促进专员赖世平对《中国联合商报》表示,有些人士担心中国人购买了外国奢侈品后会使得大量外汇外流,还有人担心奢侈品消费会破坏中国的社会风气。但事情并非那么简单,其实很多国外奢侈品牌是在中国本土生产的,为中国当地创造了大量的就业机会。
也有人认为,如果国家降低奢侈品关税,奢侈品价格就会下降,人们更不愿意再购买国内品牌的产品,国外奢侈品就会大量占据中国的奢侈品市场。但是赖世平认为,消费需求是由购买者自己决定的,即便中国内地不鼓励,他们还是会去国外购买奢侈品,所以越是实行保护主义,去国外购买奢侈品的人就越多,这样将不利于国内企业提高市场竞争力。
赖世平还强调,过去意大利政府对奢侈品市场采取了保护主义的政策,但最终还是放弃保护主义政策,开放市场,接受市场竞争,中国可以借鉴意大利的经验和教训。
中国国际贸易促进委员会主任杨晓东认为,降低奢侈品关税对于改善中国的收入结构有重大意义。去年中国进口商品1.4万亿美元,未来五年中国进口额会达到5万亿美元,意味着五年每年要增加1.2万亿元进口,如果不减税是达不到目标的,因此未来降低关税的时间不会太遥远。
世界奢侈品协会中国代表处中方首席代表欧阳坤表示,目前可以确定的是,在化妆品领域降税导致降价的可能性还是比较大。
应维持高关税政策
商务部研究院高级研究员梅新育(博客,微博)个人对《中国联合商报》表示,中国应该对奢侈品维持高关税的政策。从社会稳定的角度,如果为了降低高收入阶层奢侈品消费的成本,而在当前社会收入分配极度失衡、社会矛盾相当尖锐的时候降低奢侈品进口的关税,会对中国社会的稳定构成很多威胁。
最近的“郭美美事件”就说明,如果国家为富人阶层而降低奢侈品关税这是很敏感的,中国政府绝不应该拿中国的社会稳定做代价,去满足国内一小批高收入阶层的需求,去满足欧美等国奢侈品生产商的利益需求。
对于世界奢侈品协会6月份发布的去年中国人在欧洲市场购买奢侈品消费累计近500亿美元的数据,梅新育认为,去年中国旅游服务在境外支出总数是548.80亿美元,除掉购买奢侈品的500亿美元,去年中国总共出境人数5738.6万人次,平均每个人只摊到80多美元食宿和游玩的费用,用这个太夸张的数据来证明中国应该降低奢侈品进口关税是非常错误的。
国家税务总局税科所国外税收研究室研究员龚辉文表示,以前是奢侈品而现在不再是奢侈品的,关税理所当然应该下调。但是对于高档的、真正意义上的奢侈品,不仅要征收关税,而且要征收高关税。数据显示,奢侈品整体价格中关税占比并不高。
如果把整个的关税都取消了,降价的幅度也没有多大。中国国内奢侈品的价格跟国际价格相差很多,但那都是零售的价格,不等于是关税的差额。即使把关税都取消了,价格差也依然存在。
刘佐认为,富人要承担比穷人更多的税收,这是全球通行的理念,对奢侈品肯定要比普通消费品征收更多的税这是理所当然的,对奢侈品征收高关税不仅增加国家财政收入,对调节社会收入分配结构意义重大。
奢侈品关税何去何从?
很显然,欧美等发达国家出于各自利益的考虑,希望中国降低奢侈品关税,但考虑到中国现在产业还比较薄弱,需要国家的政策扶持,如果降低奢侈品关税,国外奢侈品大量进入中国市场,那对这些中小企业的发展是很不利的。
刘佐表示,中国的富人如果要购买奢侈品,不降关税也可以在国内购买,比如出境的旅客要购买奢侈品可以去首都机场的免税店购买所需的奢侈品,而不一定要去国外购买。
刘佐强调,对于下调我国奢侈品的关税,首先要解决的是奢侈品的定义问题。现在中国进口奢侈品共有四种税,一是进口的关税,二是对进口的货物普遍征收的增值税,三是消费税,四是对进口的汽车征收车辆购置税。
去年中国在进口环节征收的增值税和消费税10491亿元,占中国税收总额的14.3%,进口的关税是2028亿元,占中国税收总额的2.8%,总计12519亿元,占全国税收总额的17.1%。中国现在对奢侈品等进口货物征税,是中国现实的经济发展水平的一个表现。中国过去对长期被视为奢侈品的香皂后来取消奢侈品关税就是一个适时的正确表现。
商务部研究院消费经济研究部主任赵萍认为,应该对现在的奢侈品重新进行分类,把过去被认为是奢侈品而现在已经不是奢侈品的商品进行关税下调,让更多消费者去消费,对现在仍然具有真正意义的奢侈品应该保持高关税。从长期来看,奢侈品进口税收的下降、尤其是关税的下调应该是个大趋势,但并不意味着这种下调今天就要实现,而是一个长期的趋势。