“不断深化‘雄鹰计划’，大力推进民企总部经济建设。”记者昨日发现，推进民企总部经济建设被首次明确写入南海政府工作报告，这引起了与会人大代表和政协委员的热议。
南海区人大代表、广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司董事张旗康表示，政府这一明确表态让他很振奋，而南海民企重视“文化根基”，也希望在发展总部经济过程中，政府能尽快落实并完善相关政策。
民企希望政府提供总部“阵地”
据悉，在前年的南海政府工作报告中，曾提及“鼓励民企建立总部和研发中心”，但今年首次明确提出“大力推进民企总部经济建设”。这给“十一五”期间对南海经济贡献率超70%的民营企业而言，无疑注入一剂强心针。
“有条件的民企绝对有意愿建总部。”张旗康表示，蒙娜丽莎作为南海本土的民营企业，希望在千灯湖区域建设总部基地，“我们现在所处的地理位置不适合建总部基地，但千灯湖这边又没地。”他表示，对于有实力也有需要的本土民企，政府如果能提供土地便是很好的支持，“十几亩都可以，就需要一个‘阵地’。”
位于大沥的华昌铝厂有限公司副总经理武卫社也表示，因为政府在广佛商贸城区域以相对较低的价格提供土地，大沥数家铝型材企业都在建设总部基地。
“随着南海西部旅游文化战略的推进，设施的完善，西樵也是一块风水宝地，但是作为企业来说不能坐等。”张旗康说，目前南海政府从战略高度确定推进民营企业总部经济建设，希望接下来能在战术层面尽快落实和完善政策。
铝企欲将销售研发环节回归南海
“沃尔玛可以把总部设在世界上任何一个地方，但是它为什么把总部设在当初发家的小镇？可口可乐、百事可乐的总部都是如此。”张旗康表示，总部经济需要“文化根基”，南海民营企业建立总部，也会优先考虑本土。
相比外面那些大的企业，本土民营企业的纳税主体在南海，核心的技术力量也是在南海，这也是张旗康支持政府对待民企总部经济建设的原因。“为吸纳人才而建总部不现实。”他表示，随着企业发展需要更多更尖端的人才，这需要逐步引进而非到一线城市建总部去吸引，“到北上广，管理团队、技术人才的户口容易解决吗？但我相信南海的‘人才立区’战略能做到这些！”
武卫社也表示，在广佛商贸城区域，目前有铝型材协会的总部大厦，另外一些实力比较强的铝企，也在建立自己的总部基地，“建成后，我们计划把山东等地方的销售、研发等环节，收回到大沥，外面的保留生产、流通等环节”。
总部企业认定能否更灵活？
对于此次南海明确表示要大力推进民企总部经济建设，武卫社也表示很高兴，但他希望政府能根据本土民企的实际特点，制订更为灵活和完善的扶持政策。
“南海有一个扶持政策，但感觉还是不够灵活。”他举例说，在总部企业认定方面，对于资产认定是以公司身份认定，但铝企有些在外地的资产，部分股份是以个人身份持有的，这样公司就没有达到控股，虽然政策允许资产转让再认定，但环节太复杂，又要较高的转让成本，“政策能不能更灵活，程序能不能更简化？”
张旗康也提出，因为中心区域土地资源有限，政府可以考虑灵活采用产业总部大厦的方式扶持民企总部经济发展，“比如LED发展很快，可以聚集LED企业搞LED大厦。”
对此，南海区政府党组成员刘铭恩昨日向记者表示，相关政策将进一步研制，届时将公布具体情况。
打造西部镇街快速交通走廊
30至45分钟：南海西部到桂城
南方日报讯作为岭南文化高地，南海西部地区如何发展？昨日的政府工作报告提及一个令人振奋的消息：将重点推进西部镇街快速交通走廊建设。据悉，该走廊包括南九复线等交通路网工程，建成后将有效扩充南海西部地区连接外部的空间。
南海区委常委、常务副区长刘涛根介绍，西部镇街快速交通走廊包括南九复线、龙高路快速化改造、广明高速、西二环、樵高路以及西二环西南段等交通路网工程，届时将形成一张发达的交通路网，一条快速化的交通走廊。
“南九复线能把九江、西樵和禅城连在一起，到时候从龙高路到一环都没有红绿灯，现在樵丹路红绿灯也不算多了，随着车的增长我们还在继续做，快速化改造，西二环能把西樵、丹灶、九江连在一起，樵高路建好后，等于把高明、南海、禅城连在一起。”刘涛根表示，樵高路要等市里来启动。
据了解，季华路西延线、博爱路西延线、禅西大道北延线等项目，也是西部镇街快速交通走廊的重要组成部分。其中，季华路西延可至丹灶物流货场、博爱路西延线可至丹灶北部，加大南海东部与西部联系，形成快速化通道。“这三大项目正在前期准备阶段，将加快推进。”南海区环运局副局长周长海介绍，届时南海西部镇街可在30至45分钟内到达桂城中心区域。
基础设施建设拉开城市格局
据了解，今年南海区政府工作报告主要围绕落实“五大品质”的提升工作，即人才品质、产业品质、城市品质、文化品质和民生品质。其中在城市品质方面，南海区提出要进一步加快三大片区的规划引领，实施“城市更新”计划，并利用城市交通基础设施建设来拉开城市格局。
据悉，“十一五”期间，南海投入了58.3亿元来加快城市交通基础设施建设，包括广佛地铁、海怡大桥、桂丹路、桂和路、一环北延线、广佛新干线等重点工程的建设和改造，使得区域交通路网得到了全面升级。
“十二五”期间，南海将继续以公共交通为先导，除了进一步完善区域交通基础设施外，将打造西部镇街快速交通走廊，以基础设施的建设来拉开城市格局。
投100亿打造国家级高新区
经过“十一五”期间的建设，南海现代产业体系雏形已经初现，成功引进一汽大众、奇美电子、旭瑞光电等一大批先进制造业和战略性新兴产业龙头项目，而这些重大产业项目和先进产业集群布点，奠定了南海今后跨越发展的基础。
“五年投入不少于100亿元，将南海高新技术产业开发区打造成国家级高新区。”郑灿儒说，通过“三旧”改造，推进工业连片改造，建成1000万平方米产业载体，通过广东省新光源产业基地等新型平台载体建设，鼓励发展楼宇经济。
金融的带动效应在南海也日渐明显。据悉，南海将加快粤港金融科技园建设，高品质规划建设金融C、D区。根据规划，到2015年，集聚金融后台和金融创新类企业将达到450家，从业人员超过10万人。
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全区登记选民97.7万名
今年是换届年。据了解，南海本次区、镇两级人大换届选举登记的选民为97.7万名，占全区人口总数（120.7万人）的80.9%，最终经选举产生区代表318名、镇代表754名。
而从代表选举结果分析，本次选举有以下几个特点：一是选民参选率高，全区共计90.6万名选民参加了选举投票，参选率达92.7%；二是当选代表文化程度明显提高，大专以上文化达到75.2%；三是当选代表体现了先进性、广泛性和代表性，广泛包括党员、妇女、工人、农民、科研人员和技术人员等代表。
“两院”报告
◆法院受理案件137365件结案率96%
昨日下午，南海区人民法院院长李声让向区十五届人大一次会议作工作报告。
报告指出，2007年以来，南海法院严厉打击刑事犯罪，依法审理民商事案件，服务经济社会发展，共受理各类案件137365件，审结131274件，结案率为96%。该院将部分执行职能下放到人民法庭，发挥地缘优势，破解执行难，共执结2003年至2007年的积案1467件，执行到位标的额1.02亿元。
为化解基层矛盾纠纷，该院创新“法官进驻综治信访维稳中心”、“法官工作室”、“民营企业法律调解中心”、“诉前联调工作室”等模式，完善诉讼与非诉讼的多元化纠纷解决机制，促进社会管理创新。八个法庭共审结各类案件35138件，案件调解撤诉率为55%，其中以诉前联调方式调解结案8747件。
五年来，法院审判质量和效率不断提升，上诉案件发回重审和改判率为5.3%，同比下降8个百分点，办结案件同比增加14520件，法官人均年结案280件，同比增多50件。与此同时，办案效果有体现，息诉服判率为82%，同比上升5个百分点；调解撤诉率为57%，同比上升19个百分点。
◆检察院立案侦查职务犯罪76宗86人
昨日下午，南海区人民检察院代理检察长陈国生向区十五届人大一次会议作工作报告。
报告指出，五年来，该院共批准逮捕各类刑事犯罪案件10426宗17099人、提起公诉9864宗16106人；共立案侦查各类职务犯罪案件76宗86人、提起公诉69宗80人。在办案的同时加大追赃力度，成功追缴赃款及非法所得1.08亿多万元，为国家挽回经济损失1.8亿多万元。
该院创新案件和人员管理机制，2005年6月在全省率先成立“案件管理中心”；2006年，在全国首创“公诉人员层级管理”机制，并于2010年将层级管理机制扩展应用到侦查监督部门。应对南海镇街经济高速发展、社会管理难度加大、群众民主法治需求上升等新形势，力促检力下沉、检察职能下移，在原有四个检察室基础上增设四个检察室，在全省率先构建起“一镇一室”的工作架构，被确定为全省检察室工作试点单位。
