成都蛟龙工业港坐落在千年文化古城、美丽的成都市郊，自2000年成立以来，经过十年的磨砺，现已在成都建成了两个园区蛟龙工业港成都青羊园区和蛟龙工业港成都双流园区，被成都市政府命名为“成都市工业集中发展示范区”，开创了民营企业成功办工业园区的先河。截至2010年12月，成都蛟龙工业港两个园区全部建成，引进入驻企业1000多家，入驻率达到100%。园区总投资56亿元，常驻人口10万人。园区年上交税收从建园第一年的几千万元到如今的3亿多元。“一方营造、四方赢利”的“蛟龙模式”，不仅帮助支持了1000多家中小企业在园区迅速发展壮大，还解决了一大批失地农民和待业青年的就业问题，推进了城乡一体化的进程，建立了以工促农、以城带乡长效机制；办成了政府想办、中小企业想办和农民想办又难办的事，赢得了社会的广泛认同。中央党校、国家发改委、全国政协、全国工商联等和省、市党政领导多次莅临工业港调研，把蛟龙港转变发展方式总结提升为“蛟龙模式”，引来江西、黑龙江、云南、贵州、宁夏回族自治区、广东、江苏、安徽等全国各地省市纷纷组团到港考察，并热情邀请黄玉蛟总经理到各省（区）、市推广、复制蛟龙模式。
“蛟龙模式”诞生的背景和动因
近年来，四川省的民营经济发展势头较快，但其中九成以上都是中小企业和微型企业，势单力薄，资金短缺，发展举步艰难。蛟龙工业港的诞生，就是源于创始人黄玉蛟的一次创业挫折。
2000年，黄玉蛟从香港回到家乡四川二次创业，向某市开发区申请办一家生产卫生巾纸厂，不料却遭遇到一桶“冷水”，申请批五亩地，太小！根本不考虑。也正是吃了闭门羹，激活了他的逆向思维：中国有多少企业恐怕都有和我同样的遭遇，如果能为他们提供一个发展平台，那该有多大的市场啊！
2000年6月，黄玉蛟接手青羊区一个台商经营失败的兰草园项目，尝试将52亩农地建成13家厂房出租，没想到三天就被抢空。一个新奇的构想在这个投资者的脑子里谋划起来：何不专建厂房，出租招商，做工业地产？黄玉蛟接下来陆续租下旁边其他经营不善的乡镇企业，并联合香港京龙公司、广州汇龙公司，组成成都蛟龙工业港经济发展有限公司，迅速投资，形成规模。这个工业园区后来扩大为2平方公里，成为了今天的蛟龙青羊园区。2003年，黄玉蛟又在成都双流县租赁农地4平方公里建工业园。于是，国内首个发展起来的民营工业园蛟龙工业港诞生。
转变发展方式的具体实践和成效
（一）、敢为天下先，首创民营工业园区，为中小企业快速发展搭建平台，实现“马路经济”向“园区经济”的转变
2000年，蛟龙工业港成立。当时大多数地区的工业经济发展模式趋向于“马路经济”，即办企业的厂家选址在紧靠公路的地方自行出资买地建设工厂，呈现出“村村点火，处处冒烟”的村镇企业发展模式。蛟龙工业港以创新的思维、超前的理念开发建设园区，对园区进行了高规格的整体规划，工业园区所需的水、电、气、道路、通讯、绿化、污水处理等基础设施统一建设，集中连片开发。2003年6月，占地800余亩的蛟龙工业港青羊园区完成“筑巢引凤”。2003年11月，占地4平方公里的蛟龙工业港双流园区正式成立。工业港紧紧围绕市委、市政府“建设社会主义新农村”和“实现城乡统筹发展”的指导思想，联动推进工业化、城镇化，建立了以工促农、以城带乡长效机制。进园企业无力投资进行厂房建设的，采用租赁形式，由蛟龙港工程部按进园企业要求，建好厂房租赁给进园企业，企业只需按1000平方米交付2-4万元定金即可拥有崭新合适的工厂，迅速实现开工投产；进园企业愿自己投资建厂房的，预付少量资金后，即可与蛟龙港签订代建协议，工业港按照企业的需求为其免费规划设计工厂，代建标准厂房，按协议期限交付使用。进园企业只承担厂房少量的代建款和基础设施费（因设施共用而降低），不仅省去了申办手续的许多麻烦，能够最大限度的摆脱资金不足的困境和压力，把有限的资金用在企业的产品开发、市场开拓等刀刃问题上，又大大节省了投资成本、降低了投资风险，实现企业最大化发展，无疑会提高其在市场搏击中的竞争能力。用黄玉蛟引以自豪的话说，“蛟龙工业港是为没有钱但有理想的人实现理想而打造的”。有一个鲜明的佐证：2001年，宝玛公司的老板初来工业港时开一辆破车，车子坏在半路，黄玉蛟还帮他去推车。到2008年，这个破车老板现在园区已拥有50多辆汽车了！
（二）、创新土地流转方式，成功探索工业用地的新途径，实现土地资源向土地资本转变的最大化
蛟龙工业港总面积5平方公里，兼民营、建设在集体土地上、规模庞大三个特点。同时具备这三个特点的工业园，全国绝无仅有。成都蛟龙工业港独特之处，在于突破了现有法律框架。根据现行征地制度，农地转用工业的，必须由政府先把农民的集体土地征用为国有土地，通过政府专营转让给工业用户。蛟龙工业港则直接租用农村集体用地，绕开了对农民土地进行国家征用后“招拍挂”的环节，以土地收益向农民交付租金，并进行补偿安置。但蛟龙工业港一开始就踩在政策边缘线上，曾遭到国土部门查处，最严重的时候，先后收到县、区、市国土部门30多道罚单和拆除令，曾经几度差点被取缔。“我简直是冒着枪林弹雨闯过来的！”黄玉蛟至今深有感慨。
黄玉蛟的这种探索，引起了我国经济学家周其仁的极大关注。由周领衔的北京大学国家发展研究院综合课题组，2008年12月对其展开深入调研。课题组评价认为，蛟龙工业港作为一家建立在集体土地上的工业园，提供了一个鲜活案例，证明完全有可能在原有征地制度之外走出一条新的工业用地之路。
按照工业港的运作模式，工业园区的基础设施建设全部由工业港投资，统一规划，集中连片，大大提高了土地利用率，节约了大量的土地。据测算，已引进双流园区的1000多家企业，若分散建厂，至少需要土地15000亩，进入工业港集中连片建厂，其用地还不到6000亩，比分散建厂节约用地60%以上。
蛟龙工业港通过农村土地入股和土地租赁方式，确保了农业、农村发展的资金需求和失地农民的稳定收入。同时，还为一大批农民工和城镇青年提供了就业岗位。据2010年统计，蛟龙工业港实现农村土地每股分红3000元，农民土地租赁平均增收2000元，新增就业和再就业岗位1000个。进而实现了农业支持工业、工业反哺农业，有效地解决了“三农”问题、工业用地问题和就业难问题。
理论上的权威论证，实践中工业园区利用土地的明显效果，显示出了黄玉蛟探索新的工业用地流转方式的鲜活生命力，在成都市政府的大力支持和协调下，蛟龙工业港的用地终于在2009年取得了合法许可证，并为全国工业用地探索出了一条合法的新途径，黄玉蛟也就成为了全国探索工业用地新途径的先行者。
（三）、高起点规划，综合治理环境，实现城乡一体化、产城一体化的同时转变
黄玉蛟很大气，他说：“我们是在造一座现代化的新城”！蛟龙港成立之初，明确定位为建设工业化、城镇化，资源节约型、环境友好型工业园区，十分注重高起点规划和环境综合治理，充分发挥科技第一生产力，把实践节约资源和保护环境的基本国策作为企业的神圣职责，投巨资打造了三大环境工程。一是投资5000万元，占地面积10亩，建成日处理量3万吨的供水中心，并配备全套智能化控制系统及监控系统，于2010年4月投入运行，让园区几百家企业及10万港民饮用上了优质的自来水。二是建成总投资1.2亿元，占地面积30亩，蛟龙工业港园区重点项目3万吨活水公园污水处理厂。该项目2010年2月正式投入运行。污水处理厂把整个双流园区的企业及居民生活废水集中处理，经过处理后的水质达到国家《城镇污水处理污染物排放标准》一级A标排放，实现中水回用，为节能减排和保护生态环境起到了很好的作用。三是改造白河。蛟龙段地处白河上游，在蛟龙工业港开发前，白河只是一条污水横流、杂草丛生的臭水沟。生产生活垃圾、污水废水都往白河里倾倒、排放，周围居民怨声载道。工业港耗资4000万元打造白河两岸生态环境。如今的白河已旧貌换新颜，变成了一条河面28米宽，河水碧波荡漾，喷泉奔涌，两岸绿树成荫，鸟语花香、港民的休闲绿地和旅游观光的标志性景点。
为了解决园区企业职工及港民子女的入学，让留守儿童能与在园区工作的父母生活在一起，蛟龙工业港作为责任企业立足于社会需要，投资4200万元在园区建设了一所可容纳1600名孩子入学，设施现代化的九年制义务学校，学校于2009年的9月1日正式开学。整个校园环境优美、设施精良。同时还投资6000多万元，建成了一个集考察培训、文博旅游、文化会展为一体的综合性文化项目蛟龙展示中心
2010年6月，蛟龙文化中心建成投入使用。整体建筑面积16000平方米。文化中心拥有五星级电影院、娱乐厅、咖啡厅、西餐厅、KTV、羽毛球馆、自助银行、购物中心等生活配套设施，园区的员工、港民和游客享受到都市一样高品质的精神文化生活，让10万港民安居乐业。“蛟龙模式”创造性地实现了“土地向业主集中；企业向园区集中；农民向城镇集中”的“三个集中”，成为成都市产城一体化，城乡一体化的典范。
（四）、创新人文治理模式，建立健全现代企业制度，实现管理方式的转变
蛟龙港自2000年成立以来，现已形成了蛟龙港管理会下设“蛟龙港青羊园区、蛟龙港双流园区”园区分设规划部、招商部、行政部等为企业服务的职能部门及金字塔形管理体系。园区的管理服务机构从园区开发、企业引进、到行政服务、后期管理，蛟龙港均形成了一条龙服务机构。据测算，若企业分散建厂，单个企业用于征地，建厂房，配置基础设施等投资至少要达到1000万元以上。但进入蛟龙港后，只需支付几万元便可拥有崭新的工厂，完善的基础设施配套，良好的发展环境，企业可用有限的资金购置最好的设备，引进先进的技术，招募最好的人才，立马就可投入生产，产品以最快的速度占领市场，赢得效益。企业入驻后，跑工商、税务、消防等手续的麻烦事则由蛟龙港行政部门协助办理，为企业节省了人力、物力、财力。管委会所设港容规范管理部、消防安全部、保卫部、环卫部、绿化部、物管部等部门对进园企业实行统一管理和服务，为企业营造良好的生产生活环境，受到入驻企业的广泛好评。
（五）、高瞻远瞩，面对市场冲击，加快产业结构调整，促进产业转型升级，做高端产业和产业高端，迎接新的挑战
中国人要争做世界经济的领导者！黄玉蛟坚信不疑。他到世界发达国家考察、研究后，感受颇深，“一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品”是经济发展的普遍规律，标准之争其实是市场之争。谁掌握了标准，就意味着先行拿到市场的入场券，甚至成为行业的定义者。过去我们是卖劳力，而美国、德国、法国等发达国家人家是卖智慧、卖创意。他们掌握核心技术的跨国公司只需一纸标准或专利技术合同，就可以抽走绝大部分利润。强烈的民族使命感和责任感激发蛟龙人立志向总部经济、高端产业、产业高端迈进的雄心把研发、创意、设计作为蛟龙工业港发展的核心，蛟龙的下一步同样要卖智慧、卖规则、卖标准，迈进全新领域。为了这一理想和时代的需要，蛟龙团队制定了“五年规划”、“八大工程”、“三大指标”，加快产业结构调整，促进产业转型升级。目前，“八大工程”中已完善七项，现正在积极实施八大工程最后一项蛟龙国际四大板块建设。蛟龙国际四大板块的项目规划修建40幢集创意、研发、设计、办公于一体的5A甲级写字楼，主要包括：超大型城市商业综合体“海滨购物中心”、“海港数码城”、“海港广场”、“威尼斯港湾”、“白河298项目”等大型项目……
超大型城市商业综合体“海滨购物中心”、“海港广场”已先期启动建设，“海滨数码城”将建成约7万㎡的数码产业城，为数码产业营造具有深度商业潜力和价值的市场空间。将要打造成西部第一、全国领先的蛟龙港“威尼斯港湾”，建设集10幢甲级写字楼、大型购物中心、休闲娱乐中心、餐饮、名中西医诊所、健康体检中心等项目于一体的商业巨舰；建设集会议中心、会展中心、甲级写字楼、星级酒店、商住楼等于一体的商务及生活港。
黄玉蛟和他带领的蛟龙人坚信：依托“八大工程”的建设，经过五年时间，在不增加工业用地的前提下，成都蛟龙工业港双流园区将打造成为一个年产值1000亿元，国地两税突破20亿元，解决20万人以上就业的资源节约型、环境友好型、统筹兼顾城乡经济发展的城市综合体，铸就成都“世界现代田园城市”高端产业支撑点，实现产城一体化的典范！
未来，蛟龙人将向终极目标为世界经济制定规则和标准进发，将面向全国，集合国内优势、特色产业，通过精心策划、研发、设计，为产业高起点、高标准定位和包装，以最先进的技术，最完善的规则和标准，向已占据世界行业领导地位产业强势挑战，占据世界经济领导地位。
